facebook vkontakte twitter youtube    

Time: 9:12
Пётр Искендеров

Пётр Искендеров

старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Начинающие действовать в США и Китае с 6 июля текущего года взаимные 25%-ные заградительные импортные пошлины рискуют перевести мировую экономику в состояние «торговой войны». И дело здесь не столько в конкретных показателях сегодняшнего дня, сколько в тенденции, охватившей ключевых игроков. «Стоимость» нынешних пошлин оценивается по 34 млрд. долларов с каждой стороны. В ближайшее время стороны синхронно увеличат их - каждая до 50 млрд. долларов. Под китайские пошлины попадут товары 545 категорий из США, а под американские – 818-ти категорий из Китая. (vedomosti.ru)

Тем временем президент США Дональд Трамп уже пообещал Пекину ввести пошлины на импорт товаров из Поднебесной на общую сумму от 200 до 400 млрд. долларов – что фактически перекрывает дефицит торгового баланса США в торговле с Китаем (375,91 млрд. долларов в 2017 году).

Кроме того, в июне президент США пригрозил ввести 20%-ные пошлины на импорт автомобилей из стран Европейского союза. Весной США ввели 25%-ные пошлины на импорт стали и 10%-ные – алюминия, ответные меры ЕС, Канады и Мексики вступили в силу в июне. Одновременно американские власти по указанию президента Трампа начали расследование с целью выяснить, представляет ли импорт автомобилей и комплектующих угрозу для национальной безопасности. В 2017 году их импорт составил 322 млрд. долларов. В случае положительного ответа американские пошлины на импорт автомобилей из ЕС могут быть увеличены до 25%.

Министерство торговли Китая заявило, что своим решением ввести пошлины на китайские товары США нарушили правила Всемирной торговой организации (ВТО) и развязали крупнейшую в экономической истории торговую войну. «Китайская сторона пообещала не совершать первый выстрел», но «для того чтобы защитить основные интересы страны и интересы своего народа, мы будем вынуждены идти в необходимую контратаку», - подчеркнули в Пекине. (mofcom.gov.cn)

Агентство Fitch предупреждает, что дальнейшее раскручивание спирали заградительных пошлин может серьезно повлиять на состояние мировой экономики. Эксперты агентства проанализировали сценарий, согласно которому все стороны торговых конфликтов (США, Китай и ЕС) ответят друг другу симметричными мерами, а кроме того, будет расторгнуто Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли (NAFTA). Подобное развитие событий «затронет мировые торговые потоки» на общую сумму примерно в 2 трлн. долларов, - считают в Fitch. Одновременно окажутся нарушенными цепочки поставок, снизятся реальные доходы потребителей по всему миру, сократятся инвестиции и вырастет безработица. Все это приведет к тому, что темпы роста американской экономики окажутся ниже запланированных на 2018-2019 годы, как минимум, на 0,5% (пока они прогнозируются на уровне в 2,8% и 2,6% соответственно).

С экспертами компании Fitch согласны аналитики канадской компании BCA Research. Они подчеркивают, что проигравшими от «торговых войн» могут оказаться даже не США, ЕС или Китай, а в целом государства с «развивающейся экономикой» (в первую очередь в Юго-Восточной Азии). Падение торговых оборотов первым делом бьет по экономикам, являющимся ключевыми звеньями мировых производственных цепочек, а это, прежде всего, несколько развивающихся стран Азии, - указывается в соответствующем докладе. (vedomosti.ru)

Еще одной жертвой «торговых войн» неизбежно станет Европа, экономика которой сильно зависит от международной торговли. В настоящее время уже наблюдается вывод инвестиционных средств из фондов европейских акций и облигаций, а также снижение котировок акций европейских экспортеров. Кроме того, под угрозой оказались глобальные цепочки поставок компаний стран-членов ЕС.

Согласно оценке Европейского центробанка, экономика Европы объективно более уязвима к кризисам в мировой торговле, нежели американская или китайская. Ключевая причина заключается в структуре экспортно-импортных потоков. Экспорт товаров и услуг обеспечивает 27% валового внутреннего продукта стран еврозоны, тогда как в США этот показатель равен 12%, а в Китае – 21%. При этом именно США и Китай являются крупнейшими экспортными рынками для Европы. «Европа очень чувствительна к ситуации в торговле и мировой экономике. Она всегда попадает под перекрестный огонь», - свидетельствует аналитик компании Pictet Wealth Management Томас Костерг.  На долю США и Китая приходится 24% выручки компаний, учитываемых при расчете индекса биржевой активности Stoxx Europe 600. Таким образом, любое замедление их экономики может негативно отразиться на прибыли европейских компаний.

Не случайно в мае-июне инвесторы, по данным Института международных финансов IIF и компании EPFR Global, уже вывели из фондов европейских акций около 17 млрд. долларов, а из фондов облигаций – 8 млрд. долларов. На долю американских активов теперь приходится 58% в портфелях глобальных фондов. Это максимум со времен президентских выборов в США в 2016 году, ознаменовавшихся победой Дональда Трампа.

Подтверждением рисков для Европы стало также озвученное на днях предупреждение немецкого автомобилестроительного концерна Daimler о снижении его прибыли в текущем году как следствие пошлин Китая на импорт автомобилей из США. «Мы считаем предупреждение Daimler свидетельством того, что критический рубеж пройден», – так прокомментировала заявление германского концерна аналитик компании Voya Investment Management Барбара Рейнхард.

С начала июня – когда торговое противостояние США, Китая и ЕС стало многосторонним – существенно снизились акции двух ведущих автопроизводителей Германии - Volkswagen и BMW. Они подешевели на 8,7%. При этом следует иметь в виду, что на их долю приходится совокупно 14% немецкого фондового индекса DAX. Котировки акций итало-американского концерна Fiat Chrysler Automobiles снизились на 15% с учетом того, что 53% его выручки приходится на американский рынок. Согласно оценке экспертов Bank of America Merrill Lynch, если США введут 25%-ные пошлины на автомобили, ВВП еврозоны потеряет минимум 0,3%.

«Восстановление европейской экономики во многом основано на высоком экспорте, особенно из Германии. Возможно, кто-то ожидает всплеска активности в Европе, но этого может не произойти, если беспокойство компаний по поводу торговли отразится на их инвестициях и создании рабочих мест», - отмечает аналитик компании AXA Investment Managers Крис Игго. Характерно, что индекс деловой активности PMI в производственном секторе еврозоны опустился с 55,5 пункта в мае до 55 в июне. Это стало самым низким значением за последние полтора года.

Если бы заградительные пошлины США и Китая не касались Евросоюза, члены ЕС могли извлечь выгоду из их торгового конфликта, считает аналитик компании Natixis Алисия Гарсия Эрреро. По ее словам, в частности, выиграли бы экспортеры автомобилей и химических продуктов. Но торговые конфликты происходят в то время, когда политические разногласия делают Европу более уязвимой и мешают ей объединиться. В числе европейских рисков главный валютный стратег компании BNY Mellon Саймон Деррик называет противоречия в рядах коалиционного правительства в Германии, возможные споры между Брюсселем и новым правительством Италии и сохраняющуюся неопределенность вокруг параметров выхода Великобритании из состава ЕС. «Все это говорит об уязвимости Европы», - подчеркивает Саймон Деррик. (vedomosti.ru)

Прогнозируемые потери Европы и Китая от торгового противостояния с США в значительной мере дают ответ на вопрос о причинах действий президента США Дональда Трампа.

Во-первых, и ЕС, и особенно Поднебесная выступают для нового американского лидера не столько партнерами, сколько конкурентами на глобальном торгово-экономическом поле.  Китай ведет свою торговлю нечестно и крадет интеллектуальную собственность и технологии, - так обосновал свои изначальные действия Дональд Трамп, добавив, что не намерен терпеть это, несмотря на «большую дружбу» с председателем КНР Си Цзиньпином. (vedomosti.ru)

Во-вторых, как показали первые полтора года пребывания у власти нового американского президента, он весьма болезненно относится к вопросам (не)выполнения собственных предвыборных обещаний. А сокращение рекордного торгового дефицита с Китаем было одним из ключевых пунктов его программы. Если на момент вступления Пекина в ВТО в 2001 году данный показатель составлял 83,87 млрд. долларов, то за последующие годы он вырос примерно в четыре с половиной раза. В 2017 году импорт китайских товаров в США составил 506,29 млрд. долларов, в то время как экспорт американских в Китай – 130,38 млрд.  А будучи по природе сторонником простых и жестких решений, Дональд Трамп изначально выбрал показатель дефицита США в торговле с Китаем (375,91 млрд. долларов) в качестве примерного «маркера» эффективности протекционистских мер. Согласно имеющейся информации, именно подобный ущерб должны в конечном итоге нанести китайской экономике заградительные меры американской администрации, – и президент Трамп, скорее всего, попытается пройти указанный путь до конца.

Кроме того, у администрации США вызывает неприкрытые опасения принятая китайскими властями амбициозная программа «Сделано в Китае – 2025», предусматривающая дальнейшее укрепление позиций страны на мировых рынках (в том числе в США).

Как подчеркивается в заявлении отвечающего за разработку национального торгового законодательства Торгового представительства США, пошлины вводятся на более 1,1 тысяч видов товаров из Китая, объем импорта которых оценивается примерно в 50 млрд. долларов: «В основном это продукция промышленного сектора, которая вносит вклад в китайскую технологическую программу «Сделано в Китае - 2025», направленную на развитие авиационно-космических технологий, информации и телекоммуникаций, робототехники, промышленного оборудования, новейших материалов и автомобилей». (ustr.gov)

В-третьих – 45-й президент США является убежденным противником многосторонних соглашений в торгово-экономической сфере, отдавая предпочтение двусторонним переговорам и договорам. Данный психологический аспект напрямую связан с его богатым и успешным опытом работы на рынке недвижимости – где объективно много конкурентов, но мало (или вообще нет) партнеров. Не случайно под прицелом его критики изначально находились уже функционирующие или разрабатываемые многосторонние механизмы международной торговли – Транстихоокеанское партнерство (TPP), Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (TTIP), NAFTA. Соответственно Дональд Трамп либо по собственной инициативе дезавуировал участие своей страны в подобных механизмах (TPP), - либо поставил их «на кон» в рамках более широкого торга с Канадой, Мексикой и ЕС.

Характерно также и то, что Дональд Трамп изначально «запустил» такую процедуру введения импортных пошлин, которая позволила ему избежать использования механизма Соглашения о специальных защитных мерах, являющегося частью Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). Подобный механизм предусматривает консультации с торговыми партнерами перед объявлением вышеуказанных мер. Однако президент США сослался на результаты расследования, проведенного Министерством торговли США,  пришедшего к выводу о том, что импорт стали и алюминия угрожает «национальной безопасности» страны, подрывая позиции американских металлургов. Данный аргумент, по мнению Вашингтона, позволяет США обойти требования ГАТТ.

С протекционистскими мерами Дональда Трампа не согласны и многие влиятельные республиканцы в самих США. «Модернизировать мировую торговую систему возможно лишь в том случае, если останется, что модернизировать. Пренебрежение, демонстрируемое администрацией по отношению к системе, которую США помогли установить, и ее лобовые атаки без разбора на торговых друзей и недругов сродни поножовщине, в которой выигрывает тот, кто последним истечет кровью», - считает в частности, губернатор-республиканец штата Огайо Джон Кэсич. (vedomosti.ru)

Однако, похоже,  Белый дом намерен продолжать играть по собственным правилам.

В сложившейся ситуации нарастающего торгового противостояния в треугольнике США-Китай-ЕС роль и интересы России носят многофакторный характер и сулят Москве как серьезные риски, так и потенциальные выгоды.

С одной стороны, введение Вашингтоном заградительных пошлин на сталь и алюминий (в размере соответственно 25% и 10%) рискуют нанести заметный ущерб отечественным производителям этих металлов. По оценкам российского Минпромторга, ущерб для России из-за введенных США пошлин может составить 3 млрд. долларов в год. Из них 2 млрд. долларов приходятся на поставки стали и 1 млрд. долларов - на алюминий.

По этой причине Россия подала 29 июня иск в ВТО с целью обжаловать введенные США пошлины. «Причиной иска стали многочисленные нарушения правил ВТО, допущенные США при введении данной меры. Помимо России иски к США ранее направили Китай, Индия, Европейский союз, Канада, Мексика и Норвегия», - заявил в этой связи глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Представитель ВТО Даниэль Прузин подтвердил, что иск уже поступил в секретариат указанной организации. При этом процесс рассмотрения иска и вынесения окончательного решения может занять от трех до пяти лет. (rbc.ru)

Помимо иска в ВТО, российское правительство подготовило список мер в ответ на введение американских пошлин на сталь и алюминий. Как сообщили в Минэкономразвития, их начальный объем составляет примерно 93 млн. долларов. Общую стоимость ответных пошлин, которые Россия имеет право принять в соответствии с нормативами ВТО, в ведомстве оценили в 537,6 млн. долларов. Именно такой объем пошлин США планируют собрать с российского импорта, составляющего в целом 3,16 млрд. долларов. Как пояснил Максим Орешкин, среди товаров, которые затронут российские пошлины, - строительно-дорожная техника «и ряд других элементов, но не лекарства».

«Торговые войны» США, Китая и ЕС способны нанести ущерб России и опосредованно – через снижение темпов роста ее ВВП по причине общего замедления мировой экономики, а также удешевления сырьевых товаров, составляющих значительную часть российского экспорта.

Вместе с тем, значение негативных факторов для российской экономики не следует переоценивать. Доля России в общемировом объеме торговли в настоящее время составляет около 3%, что существенно снижает ее уязвимость – в отличие от экономик Китая, ЕС и США.

Более того, с обострением китайско-американских торговых противоречий для России складываются условия для наращивания поставок сельскохозяйственной продукции (в частности, сои) на китайский рынок. Подобную точку зрения высказал заместитель министра иностранных дел России Игорь Моргулов. «Мы в принципе противники торговых войн, размахивания санкционной «дубиной», но открывающихся возможностей, естественно, упускать не будем. Вы упомянули сельхозпродукцию. Тенденция роста объемов двусторонней торговли на данном направлении проявилась еще до обострения китайско-американских торговых противоречий. Теперь складываются условия выхода профильной кооперации на еще более высокий уровень», - заявил он в интервью газете «Известия». (iz.ru)

«Если торговые войны останутся в локальных пределах, то освободившиеся места на рынках - а они неизбежно будут освобождаться - могут быть использованы Россией для расширения своих экспортных возможностей. Если Китай ограничит доступ американских товаров, в том числе сельскохозяйственных, на свой рынок, Россия сможет нарастить свой сельскохозяйственный экспорт», - подчеркивает директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель. (rbc.ru)

Кроме того, есть основания прогнозировать увеличение поставок металлопроката на американский рынок по причине его удорожания в США.

Наконец, выгодные для России подвижки следует ожидать на мировом энергетическом рынке. Углубление трансатлантических торгово-экономических противоречий способно нанести удар по планам США нарастить поставки в Европу сжиженного природного газа – что, в свою очередь, позволит России увеличить поставки собственного трубопроводного газа. То же самое относится к Китаю – который в условиях торгово-экономического противостояния с США может нарастить закупки российского СПГ.

Именно азиатско-тихоокеанский регион выступает в настоящее время в качестве ключевого рынка импортеров СПГ. По состоянию на конец 2017 года ведущими мировыми потребителями сжиженного природного газа являлись Япония, Китай и Южная Корея. В совокупности на них приходится около 60% общемировых закупок СПГ, и соответствующий спрос продолжает расти устойчивыми темпами.

Подобная ситуация позволяет России выстроить многофункциональную интегрированную систему газовых поставок, включающую как трубопроводный газ (в первую очередь, для Европы), так и СПГ (преимущественно для Азии). В последнем случае получают дополнительную нагрузку арктические мощности по производству СПГ (заводы «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ-2»), а также планируемый морской перегрузочный СПГ-терминал на Камчатском полуострове.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

«Стальное лето» для США и ЕС

Пятница, 01 Июнь 2018 12:37

Введение администрацией США с 1 июня пошлин на ввоз стали и алюминия из Мексики, Канады и стран-членов Европейского союза стало неприятным сюрпризом для европейцев. Несмотря на то, что подобные меры президент Дональд Трамп анонсировал еще в марте, спустя несколько дней в Вашингтоне было объявлено об отсрочке введения их в действие для ключевых американских торгово-экономических партнеров. В Брюсселе предположили, что мораторий на введение импортных пошлин (25% на ввоз стали и 10% на ввоз алюминия) будет носить долгосрочный характер, и за это время США и ЕС смогут достичь взаимоприемлемого соглашения.

Объявляя о грядущем введении пошлин, президент Дональд Трамп аргументировал данную меру тем, что промышленность США «опустошили» способы ведения внешней торговли, которыми руководствуются другие государства. «Страна, которая не защищает свое благосостояние дома, не сможет защищать свои интересы за рубежом», - заявил Дональд Трамп, сославшись на доклад министерства торговли. Указанное ведомство на основе собственного расследования пришло к выводу, что безпошлинный импорт стали и алюминия подрывает позиции американских металлургов и тем самым угрожает «национальной безопасности» США. При этом Дональд Трамп пообещал освободить от тарифов те страны, которые в вопросах торговли будут относиться к США «справедливо». Согласно имеющейся информации, в список стран-получателей возможных отсрочек, помимо Канады, Мексики и государств-членов ЕС, вошли также Австралия, Южная Корея и ряд южноамериканских стран.

Однако отсрочка не затянулась – причем не только для европейцев, но и для соседей США по Североамериканскому континенту, участников соглашения о региональной зоне свободной торговли (NAFTA) Канады и Мексики. Объявив о введении в действие в первый день лета-2018 «заградительных» импортных пошлин, министр торговли США Уилбур Росс явно дал понять, что происшедшее – всего лишь начало более глобального торга, как экономического, так и политического. «Мы с нетерпением ожидаем продолжения переговоров как с Канадой и Мексикой, с одной стороны, так и с Еврокомиссией, с другой стороны, потому что есть другие вопросы, которые мы также должны решить», - подчеркнул американский министр, прозрачно намекая на то, что нынешними ограничительными мерами дело может не ограничиться. (rbc.ru)

Реакция ЕС не заставила себя долго ждать. В тот же день, 31 мая, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер назвал действия США «протекционизмом в чистом виде» и пообещал, что ЕС обратится для урегулирования спора во Всемирную торговую организацию. (europa.eu)

Он отметил, что озабочен этим решением США. «Совершенно недопустимо, чтобы страна вводила односторонние меры, когда речь идет о мировой торговле», - подчеркнул глава Еврокомиссии. Жан-Клод Юнкер заявил, что Вашингтон фактически не оставил Евросоюзу иного выбора, кроме начала разбирательства в ВТО и наложения ограничений на ряд американских товаров: «Мы будем защищать интересы ЕС в полном соответствии с законодательством о международной торговле».

«Это плохой день для мировой торговли», - подчеркнула со своей стороны комиссар ЕС по торговле Сесилия Мальмстрем. «Мы делали все возможное, чтобы избежать такого развития событий», - отметила она, сообщив, что в последние два месяца лично неоднократно пыталась отговорить американскую сторону от подобных мер. Однако США использовали угрозу введения пошлин «в качества рычага, чтобы добиться уступок от Евросоюза». «Мы не ведем так дела, тем более между давними партнерами, друзьями и союзниками», - заявила Сесилия Мальмстрем. (europa.eu)

Еврокомиссия уже заранее подготовила список американских товаров на общую сумму 6,4 млрд евро, на которые она грозит ввести ответные пошлины. При этом пошлины на товары общей годовой стоимости в 2,8 млрд евро могут быть введены в Европе уже с 20 июня. Сюда включены бурбон, мотоциклы Harley-Davidson, джинсы, сигареты, парусные лодки и яхты.

В настоящий момент наиболее актуальным является вопрос, насколько жесткими и «долгоиграющими» окажутся ответные меры ЕС, и не породят ли они, в свою очередь, дальнейшую цепную реакцию новых взаимных ограничений, вовлекая в трансатлантическую «торговую войну» новых участников.

Ранее ЕС в ответ на пошлины на ввоз в США стали и алюминия обещал ввести 25-процентные пошлины на ряд американских товаров. В Вашингтоне, со своей стороны, пригрозили в подобном случае ввести пошлины против автомобилей европейских производителей, что способно нанести мощный удар, прежде всего, по автопроизводителям Германии. «Эскалация торговой войны между США и ЕС, включая потенциальные защитные меры против автомобилей, изготовленных в Европе, могла бы привести к крайне негативным последствиям для мирового рынка стали в среднесрочной перспективе», - прогнозирует в этой связи старший аналитик компании «БКС Глобал Маркетс» Олег Петропавловский. (rbc.ru)

Мексика также подготовила свой контрсписок. Правительство страны пообещало ввести наценку на импорт таких американских товаров, как некоторые виды стали и труб, лампы, ягоды, виноград, яблоки, мясная нарезка, стейк на кости и различные сырные продукты «на сумму, сравнимую с ущербом» от американских тарифов. Министр иностранных дел Мексики Луис Видегарай назвал новые пошлины США «несправедливыми и односторонними». Он подчеркнул, что намерен защищать свободную и открытую торговлю, основанную на четких правилах. (rbc.ru)

Оперативно отреагировали на введение американских импортных пошлин и в Канаде. В Оттаве объявили свой ответ «торговым возмездием» США и анонсировали собственные ограничительные меры. (thestar.com)

Речь идет о введении ответных пошлин на ряд американских товаров на общую сумму до 16,6 млрд долларов. Они могут вступить в силу 1 июля текущего года. В подготовленный канадским правительством список вошли, в частности, производимые в США виски, кленовый сироп, туалетная бумага, лаки для волос, пивные бочонки и апельсиновый сок. (rbc.ru)

Премьер-министр Канады Джастин Трюдо назвал принятые США меры «карательными» и «неприемлемыми». «Эти пошлины нанесут ущерб промышленности и рабочим по обе стороны канадско-американской границы», - заявил он, добавив, что Канада продолжит вести переговоры по этому вопросу. «Мы должны верить, что в какой-то момент здравый смысл возобладает. К сожалению, действия, предпринятые сегодня американским правительством, похоже, не направлены в эту сторону», - признает Джастин Трюдо. (rbc.ru)

Несмотря на синхронность действий и схожесть заявлений представителей США, ЕС, Канады и Мексики, в позициях и целях всех вовлеченных в торговое противостояние сторон имеются существенные различия.

В треугольнике США-Канада-Мексика на кону находятся не торгово-экономические ограничения как таковые, а судьба соглашения NAFTA. Импортные пошлины – лишь средство повлиять на партнеров и сделать их более сговорчивыми по вопросам заключения нового торгового соглашения. Еще в апреле Дональд Трамп пригрозил разорвать соглашение NAFTA применительно к Мексике, если та не остановит нелегальную миграцию и наркотрафик через свою территорию. Кроме того, американская администрация предъявляет к соглашению более серьезные финансовые претензии.  По словам президента Трампа, Вашингтон согласится лишь на «честную сделку» в рамках соглашения NAFTA. Соответствующие положения содержатся в письме, которое Дональд Трамп направил в Оттаву. Другие страны «в течение многих десятилетий за счет Соединенных Штатов получали преимущество в торговле. Эти дни закончились. Ранее сегодня я послал сообщение премьеру-министру Канады Джастину Трюдо: «Соединенные Штаты согласятся на честную сделку или ее не будет вообще», - сообщил американский лидер. Ранее Дональд Трамп пообещал Канаде и Мексике не вводить пошлины на сталь и алюминий, если будет подписано «новое и честное» соглашение NAFTA, поскольку действующее является «плохой сделкой» для США, а вице-президент США Майк Пенс в середине апреля объявил, что Мексика и Канада должны заключить обновленное соглашение в течение нескольких недель. (rbc.ru)

При этом именно пересмотр соглашения NAFTA являлся одним из главных предвыборных обещаний самого Дональда Трампа.

Что характерно – несмотря на громкие заявления о «торговом возмездии», Канада (не говоря уже о Мексике), похоже, готовы пойти на уступки США. Канадский премьер-министр Джастин Трюдо согласен с тем, что «соглашение NAFTA не более чем плохая сделка, и мы ясно дали знать об этом президенту». «Мы не собираемся продвигаться вперед в этом вопросе только ради продвижения вперед», - подчеркнул глава правительства Канады. (rbc.ru)

Более того, к моменту введения нынешних ограничительных мер делегации США, Мексики и Канады, согласно данным североамериканских средств массовой информации, «практически пришли к соглашению» по новому варианту документа о NAFTA. В частности, был согласованы позиции по автопромышленным пошлинам. Однако Дональд Трамп в последний момент подверг подготовленный документ критике, и он был отправлен на доработку. (thestar.com)

Если в рамках североамериканского «треугольника» возможности компромиссов просматриваются, то в том, что касается отношений США и ЕС, фактически уже можно говорить о начале полномасштабной «торговой войны», в которой политические соображения явственно превалируют над чисто торговыми. Американская администрация не скрывает, что стремится посредством давления на Евросоюз достичь более глобальных целей, – таких, как отказ европейцев от сотрудничества с Россией в энергетической сфере и занятие более жестких позиций в отношении Китая. Кроме того, введение взаимных торговых пошлин накладывается на сложный процесс выхода из ЕС Великобритании (главного европейского партнера США), что еще больше дестабилизирует и запутывает ситуацию. Действия администрации президента Дональда Трампа приближают страну к торговой войне с давними союзниками, - указывает в этой связи лондонская газета The Financial Times. (ft.com)

«Европа теперь поняла, что трансатлантические отношения радикальным образом изменились, и осознала всю тяжесть ситуации», - свидетельствует координатор по трансатлантическому сотрудничеству при канцлере Германии Ангеле Меркель Петер Байер. (vedomosti.ru)

Ведущие мировые биржевые индексы негативно отреагировали на происходящее в торгово-экономических отношениях по обе стороны Атлантики. Инвесторы опасаются, что пошлины приведут к сокращению прибылей компаний, использующих сырье в производстве, росту цен, ускорению инфляции и более агрессивному ужесточению денежной политики. «Все это способно усилить экономическую неопределенность», приводит газета The Wall Street Journal слова стратегического аналитика по глобальным рынкам компании Ameriprise Энтони Сэглимбина. По его оценке, разворачивающаяся «торговая война» способна сбить мировую экономику «с пути роста».

Показательно, что изначально Белый дом объяснял введение импортных пошлин на сталь и алюминий тем, что мировые рынки дешевыми металлами наводняет Китай. Однако конкретные торгово-экономические меры принуждения введены не против Пекина (с которым у Вашингтона продолжаются закулисные переговоры), а против европейцев.

В Европе увидели в действиях Дональда Трампа «экономический национализм». Президент Франции Эмманюэль Макрон, комментируя введение США импортных пошлин на металл, назвал это решение незаконным и ошибочным: «Экономический национализм ведет к войне». Французский лидер пообещал обсудить указанный вопрос со своим американским коллегой Дональдом Трампом.

Министр финансов Франции Брюно Ле Мэр лично встретился в Париже с министром торговли США Уилбуром Россом и попытался в последний момент убедить того отказаться от введения импортных пошлин на европейские сталь и алюминий, назвав их «необоснованными и опасными» для роста мировой экономики. По словам французского министра, у ЕС не будет выбора, кроме как «вступить в торговую войну» с США. «Ответственность лежит исключительно на властях США. Только они должны решить, хотят ли они вступать в торговую войну со своими ближайшими партнерами. Избыточные мощности возникают из-за Китая, а не Европы», - заявил Брюно Ле Мэр.

Правда, сами американцы настаивают на логичности своих действий. Уилбур Росс оправдал решение США обложить пошлинами импорт металлов именно из Канады, Мексики и ЕС тем, что значительная часть китайских стали и алюминия попадают в США через третьи страны, избегая антидемпинговых пошлин: «К сожалению, это не та ситуация, в которой достаточно было бы просто ввести пошлины или квоты на импорт из Китая».

При этом Уилбур Росс подчеркнул, что европейско-американские отношения не претерпят серьезных изменений, оставшись на существующих «фундаментальных основах». (regnum.ru)

К слову, сами разговоры о введении пошлин уже привели к росту цен на сталь в США примерно на 40% с начала года. По данным компании S&P Global Platts, американская сталь сейчас примерно на 50% дороже аналогичной стали в Европе и Китае. Это означает, что даже с учетом импортных пошлин поставки в США могут оказаться выгодными для многих зарубежных производителей.

Подобная ситуация создает как риски, так и «окна возможностей» для России. Заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов считает, что российские предприятия могут потерять в результате введенных Дональдом Трампом пошлин 3 млрд долларов. «Что касается убытков наших предприятий, наших компаний, то, по предварительным расчетам, это не менее 2 млрд долларов по стали и 1 млрд долларов по алюминию», - отметил он. По его словам, высокий уровень потерь объясняется, в частности, тем, что российские металлургические компании инвестировали в прокатные мощности непосредственно в США, и эти предприятия используют в своей работе российские полуфабрикаты. Виктор Евтухов также считает угрозой для российских металлургов возможность «хаотичного перераспределения товарных потоков» после закрытия рынка США, а также введения остальными странами мер по защите собственных рынков. (rbc.ru)

С другой стороны, по его подсчетам, для североамериканских «дочек» российских металлургических компаний эффект от введения пошлин может оказаться позитивным, так как закрытие рынка США для иностранцев приведет к росту стоимости их продукции.

О «позитивном эффекте» от введения пошлин заявил и представитель Трубной металлургической компании (ТМК), которой в США принадлежит компания IPSCO Tubulars Inc: «Мы прогнозируем, что введенные США пошлины положительно скажутся на бизнесе IPSCO. 25-процентная пошлина на сталь ограничит импорт стальных труб в США и, как следствие, повлечет повышение цен и улучшение рентабельности домашнего производства в США». (rbc.ru)

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Ближайшие несколько месяцев могут стать решающими в плане реализации проектов поставок российского газа в Европу. Администрация США наращивает усилия, направленные на срыв сооружения газопровода «Северный поток – 2». Одновременно на другом фланге энергетической карты Европы – на Балканах – на фоне успешной реализации проекта «Турецкий поток» активизировались дискуссии относительно будущей региональной газовой структуры с возможным параллельным возобновлением проекта строительства газопровода из России в Болгарию по дну Черного моря.

О том, что США намерены добиться прекращения реализации проекта «Северный поток – 2», заявил 23 мая на слушаниях комитета по иностранным делам Палаты представителей американского Конгресса госсекретарь Майк Помпео. «Мы должны продолжать оказывать давление, чтобы свернуть «Северный поток - 2». Мы не должны увеличивать зависимость Европы от российских энергетических поставок. Если нам это удастся, мы поможем Европе прочнее стоять на ногах», - подчеркнул он. По его  откровенным заявлениям - «пока европейцы зависят от российских энергопоставок, это ограничивает их свободу действий в отношении России. В реальности все немного сложнее,  но, по сути - это утверждение правдиво. У нас есть реальная возможность отсоединить их от России во многих аспектах». Вашингтону необходимо сделать так, чтобы исключить ситуацию, при которой «в кризисный период» Россия решит воспользоваться поставками энергоносителей в качестве инструмента давления на Европу, - уверен Майк Помпео: «Надо сделать так, чтобы этого инструмента давления у них не было». (rbc.ru)

Вашингтон, выступая против строительства газопровода «Северный поток - 2», «навязывает Европе свой неконкурентоспособный сжиженный природный газ», - так отреагировали на выступление американского госсекретаря перед конгрессменами в посольстве России в США. Там отметили при этом, что геополитика снова «самым откровенным образом вмешивается в экономику» и «дискредитирует лозунги о диверсификации поставок».

В российском дипломатическом представительстве напомнили, что экс-президент США Рональд Рейган, который является «кумиром нынешних республиканцев», также выступал против строительства газопровода из СССР в Германию в начале 1980-х годов. Его администрация вводила санкции против тех компаний, которые принимали участие в постройке газопровода, напомнили в дипмиссии. Тогда Вашингтон также обосновывал свои действия необходимостью «не дать России усилить влияние на европейских союзников США», - отметили в посольстве.

Речь идет о директиве президента Рейгана, подписанной в 1983 году и предусматривавшей использование экономического давления с тем, чтобы ограничить внешнеполитические и военные возможности СССР и, в частности, противодействовать строительству магистрального экспортного газопровода Уренгой-Помары-Ужгород  с  участием компаний и банков из европейских стран.

«Сегодня мы в этом смысле как будто вернулись на 35 лет назад. Та же риторика, те же средства. Только теперь администрация защищает тот газопровод, поскольку он был построен через Украину», - подчеркнули дипломаты. Российская сторона также напомнила, что Рональду Рейгану «хватило мудрости» снять все ограничения через два года из-за их «полной бессмысленности», и выразила надежду, что администрация действующего президента США Дональда Трампа «сделает выводы из истории раньше». (rbc.ru)

С критикой позиции администрации Дональда Трампа в отношении проекта сооружения второй очереди газопровода из России в Германию выступил также Берлин. Германский министр экономики и энергетики Петер Альтмайер назвал целью Вашингтона обеспечение поставок в Европе больших объемов собственного сжиженного природного газа (СПГ). «У них есть обширная инфраструктура терминалов сжиженного природного газа, которую они должны использовать с выгодой для себя», - напомнил министр. Он подчеркнул, что США остаются друзьями и партнерами Германии, однако германское правительство предпочитает защищать «общие ценности»: если Вашингтон будет следовать принципу «Америка  прежде всего» и защищать преимущественно собственные интересы, то США должны понимать, что Европа будет отстаивать свои.

Кроме того, Петер Альтмайер выразил сомнения в том, что американской администрации удастся достичь своих геоэкономических целей в энергетике даже в том случае, если проект сооружения второй очереди газопровода из России в Германию будет в итоге заблокирован, поскольку сжиженный природный газ все равно будет обходиться европейцам дороже, чем трубопроводный. «Так что блокировка «Северного потока - 2» сама по себе не будет гарантировать экспорт» американского СПГ в Европу», - отметил германский министр. (rbc.ru)

Еще более откровенно высказывается по данному вопросу бывший федеральный канцлер Германии Герхард Шредер. По его словам, сопротивление, которое США оказывают строительству газопровода «Северный поток - 2», не имеет рационального обоснования; оно объясняется только коммерческими интересами конкурентов. «Никаких рациональных аргументов против «Северного потока – 2» не существует, их просто придумывают. За этим стоят частные интересы и экономические интересы конкурентов, в частности США», - заявил он во время делового завтрака на Петербургском международном экономическом форуме. По словам Герхарда Шредера, занимающего пост председателя совета директоров компании Nord Stream AG, США хотят продавать свой сжиженный природный газ европейским потребителям, не принимая во внимание - отвечает ли он по качеству и специфике мощностям Европы. Такое поведение ставит под удар энергобезопасность газовой инфраструктуры региона, - свидетельствует Герхард Шредер. (rbc.ru)

Позиция Германии по проекту «Северный поток – 2» продиктована как чисто экономическими, так и в более широком плане общеевропейскими соображениями – учитывая рост напряженности в отношениях США и их европейских союзников. «Несмотря на то, что отношения европейских лидеров с Путиным по-прежнему натянуты из-за разногласий по украинскому, сирийскому и другим вопросам, иранский кризис их сближает. При этом отношения Меркель с Трампом ухудшаются, и США теперь угрожают наказать немецкие компании, участвующие в строительстве нового трубопровода для поставок российского газа по дну Балтийского моря», - признает в этой связи американское агентство деловых новостей Bloomberg. (bloomberg.com)

Ужесточение давления на европейские правительства и компании с целью заставить их отказаться от реализации проекта «Северный поток – 2», помимо углубления противоречий по обе стороны Атлантики, несет еще одно немаловажное последствие. Давление на вышеуказанный проект вне зависимости от его результатов объективно повышает шансы на реализацию энергетических проектов на юго-восточном фланге Европы. Расположенные там государства явно спешат поднять собственные ставки в энергетической партии с тем, чтобы получить роль не только регионального, но и общеевропейского газораспределительного хаба.

В данном контексте отнюдь не случайна озвученная президентом Болгарии Руменом Радевым в контексте двухдневного визита в Россию идея воссоздания в новой конфигурации проекта сооружения российско-болгарского газопровода. Напомнив о российско-германском газовом проекте, а также о важности темы энергобезопасности для Софии и Брюсселя, он заявил: «Я надеюсь, что наши правительства пересмотрят возможность прямых поставок газа из России через Черное море». Одновременно болгарский президент подчеркнул, что Россия всегда являлась стратегическим партнером Болгарии в энергетике, поставляя природный газ, нефть и атомное топливо. (rbc.ru)

Румен Радев более подробно развил соответствующую тему в приуроченном к его визиту в Сочи интервью российским СМИ.  «Бесспорно, самый безопасный, самый надежный и самый дешевый путь - прямой. Особенно когда речь идет о поставках дополнительного количества российского природного газа в Болгарию, Сербию, Венгрию, Австрию и на север Италии. Как для России, так и для Болгарии логичным выбором для расширения поставок российского природного газа в Европу является путь через болгарскую территорию», - заявил он. (kommersant.ru)

Очевидно, что в ближайшее время можно ожидать активизации двусторонних и многосторонних дискуссий относительно будущей газотранспортной инфраструктуры в Юго-Восточной Европе с ее «привязкой» к Австрии или Италии. И ключевыми игроками здесь выступают Болгария и Турция. В Анкаре вряд ли позитивно воспримут намерение Софии замкнуть на себе региональные газовые потоки вместо того, чтобы получать газ по второй, экспортной, нитке «Турецкого потока». Показательна в этой связи публикация одного из ведущих турецких изданий – Habertürk - которое, не упоминая об инициативе болгарской стороны, фактически включилось в дискуссию о том, кто именно станет основным бенефициаром от транзита российского газа: «Откуда и куда пойдет вторая нитка «Турецкого потока»? Пока неизвестно. Какой будет эта линия: Греция - Италия, Болгария - Сербия - Венгрия? Время покажет». (haberturk.com)

Заинтересованность государств Юго-Восточной Европы в том, чтобы стать не только потребителями, но и транзитерами российского газа, определяется также спецификой их географического положения, осложняющей получение СПГ-танкеров из США (в отличие от возможностей Германии, Польши или стран Балтии). Соответствующие приемные и регазификационные терминалы могут быть задействованы лишь в Хорватии и Греции, однако неразвитая трубопроводная инфраструктура для дальнейшей транспортировки лишает подобные поставки экономического смысла для таких государств, как Австрия, Венгрия, Чехия или Словакия.

Дополнительным фактором неопределенности выступают и нынешние разнонаправленные тенденции на мировом нефтяном рынке – ситуация на котором напрямую определяет стоимость газа. Большинство экспертов воздерживаются от долговременных прогнозов, но ряд оценок предвещают дальнейший рост мировых цен на нефть. Так, эксперты Bank of America предрекают, что цена на нефть уже в 2019 году вернется к отметке 100 долларов за баррель, а специалист в сфере деятельности нефтяных хедж-фондов Пьер Андуранд полагает, что даже уровень в 300 долларов за баррель «не является чем-то невозможным». (vestifinance.ru)

Следует также иметь в виду, что сохраняющаяся тенденция к росту мировых цен на нефть объективно подрывает веру в способность сланцевой индустрии в США (как нефтяной, так и газовой) эффективно влиять на глобальные процессы. «Сланцевая нефть не решит нынешние проблемы поставок», - приводит характерную оценку экспертов компании Goldman Sachs британская газета The Guardian. (theguardian.com)

Ключевое сланцевое месторождение в США - Пермcкое – работает на пределе. Оно страдает от нехватки места не только для добычи нефти, но и для добычи природного газа, - предупреждают аналитики компании S&P Global Platts. (vestifinance.ru)

А это, в свою очередь, предвещает новые попытки администрации Дональда Трампа достичь своих глобальных экономических целей тем, что в политэкономии принято именовать «мерами внеэкономического принуждения».

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Президент США Дональд Трамп ощутимо поднял ставки в торгово-экономическом противоборстве с Европой, попытавшись вовлечь в орбиту противостояния ключевой для европейской энергобезопасности проект «Северный поток -2». Как стало известно американской газете The Wall Street Journal, американский лидер во время состоявшейся в апреле этого года встречи с федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель потребовал от нее отказаться от поддержки проекта сооружения трубопровода. Издание сообщает со ссылкой на немецких и американских чиновников, что президент Трамп в ответ пообещал начать переговоры по заключению нового торгового соглашения между США и ЕС. В качестве срока подписания соответствующего документа была названа дата 1 июня. Именно в этот день администрация Белого дома намерена ввести в отношении Евросоюза ограничительные пошлины на импорт стали и алюминия. (wsj.com)

По данным газеты The Wall Street Journal, Ангела Меркель «не отказалась» от поддержки строительства газопровода. Одновременно она заявила о готовности Евросоюза предложить Вашингтону «более тесное сотрудничество» в газовой сфере, если США откажутся от введения вышеуказанных пошлин.

В качестве одного из главных факторов позиции Дональда Трампа, германские источники газеты называют стремление президента США обеспечить благоприятные условия для продажи американского сжиженного природного газа (СПГ) в Европу через Германию.

В Белом доме поспешили опровергнуть информацию о фактическом ультиматуме, предъявленном Трампом Меркель. Там признали, что президент США во время своих встреч с канцлером Германии действительно обсуждал и пошлины и газопровод «Северный поток – 2», но никогда не связывал оба вопроса. «Это два отдельных вопроса», - подчеркнул собеседник The Wall Street Journal на условиях анонимности.

Тем не менее, стремление новой администрации США всеми имеющимися в ее распоряжении средствами (включая санкционные) сорвать реализацию проекта сооружения газопровода «Северный поток – 2» уже не подлежит сомнению, – и связь данного вопроса с торгово-экономическим противостоянием по обе стороны Атлантики прослеживается прямая. Фактически одновременно в один день 17 мая США и ЕС обменялись соответствующими заявлениями.

Заместительница помощника госсекретаря США по энергетической дипломатии Сандра Удкирк четко дала понять, что Вашингтон может ввести ограничения против европейских компаний, которые работают над проектом «Северный поток - 2», на основании подписанного президентом Дональдом Трампом в августе 2017 года закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), изначально направленного против России. «Это означает любой проект по строительству трубопроводов. В мире есть множество проектов по строительству трубопроводов, которые потенциально могут оказаться под санкциями», - подчеркнула представительница американского Госдепартамента.

В качестве обоснования вышеуказанных мер Сандра Удкирк сослалась на соображения «национальной безопасности», а отнюдь не на «ложные», по ее словам, утверждения о стремлении Вашингтона «продвинуть» на европейский рынок собственный СПГ. По словам Удкирк, Россия может якобы разместить следящие устройства по всему маршруту трубопровода «Северный поток – 2».

Ранее о том, что против компаний, имеющих отношение к строительству газопровода «Северный поток - 2», могут быть применены ограничительные меры со стороны США, заявляла официальный представитель Госдепартамента Хизер Нойерт. По ее словам, «в Госдепе потратили очень много времени на переговоры с партнерами и союзниками за океаном, чтобы объяснить им последствия CAATSA. Как отдельное лицо, так и компания могут нарушить CAATSA и попасть под санкции». «Мы дали ясно понять, что фирмы, работающие в секторе, связанном с российскими трубопроводами, экспортирующими энергоресурсы, могут навлечь на себя санкции в рамках CAATSA», - заключила Хизер Нойерт. (rbc.ru)

Аргумент американской представительницы о «шпионской» угрозе, якобы исходящей от газопровода, в компании-операторе проекта «Северный поток – 2» Nord Stream 2 AG назвали «надуманным». «Система Nord Stream 2 будет состоять только из двух нитей стальных трубопроводов с бетонным покрытием, проложенных на морском дне. Любое оборудование, необходимое для работы трубопровода, устанавливается на поверхности, как указано в заявках на разрешение, поданных в страны, воды которых пересекает трубопровод. На трубопроводе нет оборудования для наблюдения или слежения (как и источников питания)», - сообщил официальный представитель компании Йенс Мюллер. Он напомнил о продолжающемся процессе согласований проекта властями пяти государств, и подчеркнул, что их правительства имеют право контролировать как материалы, которые используются для строительства газопровода, так и сам процесс строительства «всякий раз, когда захотят». Установка любого несогласованного оборудования на Nord Stream 2 может привести к многомиллионным потерям и поставить под угрозу лицензии на его возведение или эксплуатацию, - указали в компании. «В процессе выдачи разрешений на текущий проект ни один из органов власти Германии, Дании, Швеции, Финляндии и России не поднимал этот вопрос», - подчеркнул Йенс Мюллер. (rbc.ru)

И в тот же день – 17 мая - Еврокомиссия, со своей стороны, официально уведомила Всемирную торговую организацию о том, что она намерена ввести 20 июня пошлины в размере 25% на ввоз ряда товаров из США,  ответив таким образом на американские ограничительные пошлины на алюминий и сталь. С марта 2021 года максимальные пошлины в Евросоюзе в зависимости от категории товаров составят от 10% до 50%.

Таким образом, ставки в противостоянии США и ЕС в торгово-экономической сфере серьезно возросли – что и заставляет американскую сторону искать дополнительные козыри в давлении на Европу, учитывая также и сохраняющуюся тупиковую ситуацию в аналогичных спорах Вашингтона и Пекина.

Однако нынешний всплеск активности администрации Дональда Трампа в отношении проекта «Северный поток – 2» связан не только с разворачивающимися «торговыми войнами». Не далее как 15 мая – за два дня до выступления Сандры Удкирк - реализация проекта вошла в решающую стадию: в Германии начались подготовительные работы на морском участке газопровода для укладки труб в заливе Грайфсвальд. «Все работы начаты в соответствии с разрешением на строительство и эксплуатацию газопровода «Северный поток – 2» в территориальных водах Германии и на участке берегового пересечения, которое было выдано Горным ведомством Штральзунда 31 января 2018 года. Пять экскаваторов приступили к устройству траншей для двух ниток газопровода», - сообщили в компании Nord Stream 2 AG. (vestifinance.ru)

Кроме Германии, все необходимые разрешения на строительство и эксплуатацию газопровода выдала Финляндия, и подготовительные работы на финском морском участке в настоящее время уже ведутся.

В своих расчетах относительно проекта «Северный поток – 2» администрация США также вынуждена учитывать финансово-экономические показатели. А они свидетельствуют о том, что с точки зрения рыночных механизмов поставки американского СПГ пока не способны реально конкурировать по цене и объемам с российским трубопроводным газом.

В январе – марте текущего года объем поставленного за рубеж ПАО «Газпром» газа увеличился на 7% до 60,2 млрд. кубометров. При этом в марте экспорт газа составил 22,2 млрд. кубометров, что дало прирост на 22% в годовом выражении. (vestifinance.ru)

Согласно имеющимся расчетам, которые озвучила глава компании «Газпром экспорт» Елена Бурмистрова, европейские потребители после ввода в строй газопровода «Северный поток – 2» смогут экономить на энергоресурсах не менее 7,9 млрд. евро в год: «А если глобальный спрос на СПГ будет расти, то это цифра может увеличиться до 24,4 млрд. евро», - отметила Елена Бурмистрова. В настоящее время треть населения той же Германии направляет более 10% своего дохода на оплату электроэнергии. (vestifinance.ru)

Аналогичного мнения придерживается и член правления австрийской компании OMV Манфред Ляйтнер. По его словам, «в январе и марте был прекрасный пример, что только российский газ может покрыть пиковые потребности Европы. СПГ никогда бы не справился с пиковыми потребностями. Газовозы идут только туда, где высокие цены. Ожидаем, что СПГ в ближайшее время пойдет в Азию и на Ближний Восток, где выше цены». Он также высказался за необходимость расширения источников поставок газа из России и строительства газопровода «Северный поток – 2». (vestifinance.ru)

Наконец, заявления самого Дональда Трампа и других представителей администрации Белого дома, очевидно, отнюдь не случайно были озвучены в преддверии нынешнего визита федерального канцлера Германии Ангелы Меркель в Россию. От итогов российско-германских переговоров на высшем уровне напрямую зависит развитие ситуации не только в энергетических вопросах, но и вокруг Сирии, Ирана, Украины. А это, в свою очередь, не может не вызывать напряжения в Вашингтоне.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Страница 1 из 36