facebook vkontakte twitter youtube    

Time: 9:49
Пётр Искендеров

Пётр Искендеров

старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

«Стальное лето» для США и ЕС

Пятница, 01 Июнь 2018 12:37

Введение администрацией США с 1 июня пошлин на ввоз стали и алюминия из Мексики, Канады и стран-членов Европейского союза стало неприятным сюрпризом для европейцев. Несмотря на то, что подобные меры президент Дональд Трамп анонсировал еще в марте, спустя несколько дней в Вашингтоне было объявлено об отсрочке введения их в действие для ключевых американских торгово-экономических партнеров. В Брюсселе предположили, что мораторий на введение импортных пошлин (25% на ввоз стали и 10% на ввоз алюминия) будет носить долгосрочный характер, и за это время США и ЕС смогут достичь взаимоприемлемого соглашения.

Объявляя о грядущем введении пошлин, президент Дональд Трамп аргументировал данную меру тем, что промышленность США «опустошили» способы ведения внешней торговли, которыми руководствуются другие государства. «Страна, которая не защищает свое благосостояние дома, не сможет защищать свои интересы за рубежом», - заявил Дональд Трамп, сославшись на доклад министерства торговли. Указанное ведомство на основе собственного расследования пришло к выводу, что безпошлинный импорт стали и алюминия подрывает позиции американских металлургов и тем самым угрожает «национальной безопасности» США. При этом Дональд Трамп пообещал освободить от тарифов те страны, которые в вопросах торговли будут относиться к США «справедливо». Согласно имеющейся информации, в список стран-получателей возможных отсрочек, помимо Канады, Мексики и государств-членов ЕС, вошли также Австралия, Южная Корея и ряд южноамериканских стран.

Однако отсрочка не затянулась – причем не только для европейцев, но и для соседей США по Североамериканскому континенту, участников соглашения о региональной зоне свободной торговли (NAFTA) Канады и Мексики. Объявив о введении в действие в первый день лета-2018 «заградительных» импортных пошлин, министр торговли США Уилбур Росс явно дал понять, что происшедшее – всего лишь начало более глобального торга, как экономического, так и политического. «Мы с нетерпением ожидаем продолжения переговоров как с Канадой и Мексикой, с одной стороны, так и с Еврокомиссией, с другой стороны, потому что есть другие вопросы, которые мы также должны решить», - подчеркнул американский министр, прозрачно намекая на то, что нынешними ограничительными мерами дело может не ограничиться. (rbc.ru)

Реакция ЕС не заставила себя долго ждать. В тот же день, 31 мая, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер назвал действия США «протекционизмом в чистом виде» и пообещал, что ЕС обратится для урегулирования спора во Всемирную торговую организацию. (europa.eu)

Он отметил, что озабочен этим решением США. «Совершенно недопустимо, чтобы страна вводила односторонние меры, когда речь идет о мировой торговле», - подчеркнул глава Еврокомиссии. Жан-Клод Юнкер заявил, что Вашингтон фактически не оставил Евросоюзу иного выбора, кроме начала разбирательства в ВТО и наложения ограничений на ряд американских товаров: «Мы будем защищать интересы ЕС в полном соответствии с законодательством о международной торговле».

«Это плохой день для мировой торговли», - подчеркнула со своей стороны комиссар ЕС по торговле Сесилия Мальмстрем. «Мы делали все возможное, чтобы избежать такого развития событий», - отметила она, сообщив, что в последние два месяца лично неоднократно пыталась отговорить американскую сторону от подобных мер. Однако США использовали угрозу введения пошлин «в качества рычага, чтобы добиться уступок от Евросоюза». «Мы не ведем так дела, тем более между давними партнерами, друзьями и союзниками», - заявила Сесилия Мальмстрем. (europa.eu)

Еврокомиссия уже заранее подготовила список американских товаров на общую сумму 6,4 млрд евро, на которые она грозит ввести ответные пошлины. При этом пошлины на товары общей годовой стоимости в 2,8 млрд евро могут быть введены в Европе уже с 20 июня. Сюда включены бурбон, мотоциклы Harley-Davidson, джинсы, сигареты, парусные лодки и яхты.

В настоящий момент наиболее актуальным является вопрос, насколько жесткими и «долгоиграющими» окажутся ответные меры ЕС, и не породят ли они, в свою очередь, дальнейшую цепную реакцию новых взаимных ограничений, вовлекая в трансатлантическую «торговую войну» новых участников.

Ранее ЕС в ответ на пошлины на ввоз в США стали и алюминия обещал ввести 25-процентные пошлины на ряд американских товаров. В Вашингтоне, со своей стороны, пригрозили в подобном случае ввести пошлины против автомобилей европейских производителей, что способно нанести мощный удар, прежде всего, по автопроизводителям Германии. «Эскалация торговой войны между США и ЕС, включая потенциальные защитные меры против автомобилей, изготовленных в Европе, могла бы привести к крайне негативным последствиям для мирового рынка стали в среднесрочной перспективе», - прогнозирует в этой связи старший аналитик компании «БКС Глобал Маркетс» Олег Петропавловский. (rbc.ru)

Мексика также подготовила свой контрсписок. Правительство страны пообещало ввести наценку на импорт таких американских товаров, как некоторые виды стали и труб, лампы, ягоды, виноград, яблоки, мясная нарезка, стейк на кости и различные сырные продукты «на сумму, сравнимую с ущербом» от американских тарифов. Министр иностранных дел Мексики Луис Видегарай назвал новые пошлины США «несправедливыми и односторонними». Он подчеркнул, что намерен защищать свободную и открытую торговлю, основанную на четких правилах. (rbc.ru)

Оперативно отреагировали на введение американских импортных пошлин и в Канаде. В Оттаве объявили свой ответ «торговым возмездием» США и анонсировали собственные ограничительные меры. (thestar.com)

Речь идет о введении ответных пошлин на ряд американских товаров на общую сумму до 16,6 млрд долларов. Они могут вступить в силу 1 июля текущего года. В подготовленный канадским правительством список вошли, в частности, производимые в США виски, кленовый сироп, туалетная бумага, лаки для волос, пивные бочонки и апельсиновый сок. (rbc.ru)

Премьер-министр Канады Джастин Трюдо назвал принятые США меры «карательными» и «неприемлемыми». «Эти пошлины нанесут ущерб промышленности и рабочим по обе стороны канадско-американской границы», - заявил он, добавив, что Канада продолжит вести переговоры по этому вопросу. «Мы должны верить, что в какой-то момент здравый смысл возобладает. К сожалению, действия, предпринятые сегодня американским правительством, похоже, не направлены в эту сторону», - признает Джастин Трюдо. (rbc.ru)

Несмотря на синхронность действий и схожесть заявлений представителей США, ЕС, Канады и Мексики, в позициях и целях всех вовлеченных в торговое противостояние сторон имеются существенные различия.

В треугольнике США-Канада-Мексика на кону находятся не торгово-экономические ограничения как таковые, а судьба соглашения NAFTA. Импортные пошлины – лишь средство повлиять на партнеров и сделать их более сговорчивыми по вопросам заключения нового торгового соглашения. Еще в апреле Дональд Трамп пригрозил разорвать соглашение NAFTA применительно к Мексике, если та не остановит нелегальную миграцию и наркотрафик через свою территорию. Кроме того, американская администрация предъявляет к соглашению более серьезные финансовые претензии.  По словам президента Трампа, Вашингтон согласится лишь на «честную сделку» в рамках соглашения NAFTA. Соответствующие положения содержатся в письме, которое Дональд Трамп направил в Оттаву. Другие страны «в течение многих десятилетий за счет Соединенных Штатов получали преимущество в торговле. Эти дни закончились. Ранее сегодня я послал сообщение премьеру-министру Канады Джастину Трюдо: «Соединенные Штаты согласятся на честную сделку или ее не будет вообще», - сообщил американский лидер. Ранее Дональд Трамп пообещал Канаде и Мексике не вводить пошлины на сталь и алюминий, если будет подписано «новое и честное» соглашение NAFTA, поскольку действующее является «плохой сделкой» для США, а вице-президент США Майк Пенс в середине апреля объявил, что Мексика и Канада должны заключить обновленное соглашение в течение нескольких недель. (rbc.ru)

При этом именно пересмотр соглашения NAFTA являлся одним из главных предвыборных обещаний самого Дональда Трампа.

Что характерно – несмотря на громкие заявления о «торговом возмездии», Канада (не говоря уже о Мексике), похоже, готовы пойти на уступки США. Канадский премьер-министр Джастин Трюдо согласен с тем, что «соглашение NAFTA не более чем плохая сделка, и мы ясно дали знать об этом президенту». «Мы не собираемся продвигаться вперед в этом вопросе только ради продвижения вперед», - подчеркнул глава правительства Канады. (rbc.ru)

Более того, к моменту введения нынешних ограничительных мер делегации США, Мексики и Канады, согласно данным североамериканских средств массовой информации, «практически пришли к соглашению» по новому варианту документа о NAFTA. В частности, был согласованы позиции по автопромышленным пошлинам. Однако Дональд Трамп в последний момент подверг подготовленный документ критике, и он был отправлен на доработку. (thestar.com)

Если в рамках североамериканского «треугольника» возможности компромиссов просматриваются, то в том, что касается отношений США и ЕС, фактически уже можно говорить о начале полномасштабной «торговой войны», в которой политические соображения явственно превалируют над чисто торговыми. Американская администрация не скрывает, что стремится посредством давления на Евросоюз достичь более глобальных целей, – таких, как отказ европейцев от сотрудничества с Россией в энергетической сфере и занятие более жестких позиций в отношении Китая. Кроме того, введение взаимных торговых пошлин накладывается на сложный процесс выхода из ЕС Великобритании (главного европейского партнера США), что еще больше дестабилизирует и запутывает ситуацию. Действия администрации президента Дональда Трампа приближают страну к торговой войне с давними союзниками, - указывает в этой связи лондонская газета The Financial Times. (ft.com)

«Европа теперь поняла, что трансатлантические отношения радикальным образом изменились, и осознала всю тяжесть ситуации», - свидетельствует координатор по трансатлантическому сотрудничеству при канцлере Германии Ангеле Меркель Петер Байер. (vedomosti.ru)

Ведущие мировые биржевые индексы негативно отреагировали на происходящее в торгово-экономических отношениях по обе стороны Атлантики. Инвесторы опасаются, что пошлины приведут к сокращению прибылей компаний, использующих сырье в производстве, росту цен, ускорению инфляции и более агрессивному ужесточению денежной политики. «Все это способно усилить экономическую неопределенность», приводит газета The Wall Street Journal слова стратегического аналитика по глобальным рынкам компании Ameriprise Энтони Сэглимбина. По его оценке, разворачивающаяся «торговая война» способна сбить мировую экономику «с пути роста».

Показательно, что изначально Белый дом объяснял введение импортных пошлин на сталь и алюминий тем, что мировые рынки дешевыми металлами наводняет Китай. Однако конкретные торгово-экономические меры принуждения введены не против Пекина (с которым у Вашингтона продолжаются закулисные переговоры), а против европейцев.

В Европе увидели в действиях Дональда Трампа «экономический национализм». Президент Франции Эмманюэль Макрон, комментируя введение США импортных пошлин на металл, назвал это решение незаконным и ошибочным: «Экономический национализм ведет к войне». Французский лидер пообещал обсудить указанный вопрос со своим американским коллегой Дональдом Трампом.

Министр финансов Франции Брюно Ле Мэр лично встретился в Париже с министром торговли США Уилбуром Россом и попытался в последний момент убедить того отказаться от введения импортных пошлин на европейские сталь и алюминий, назвав их «необоснованными и опасными» для роста мировой экономики. По словам французского министра, у ЕС не будет выбора, кроме как «вступить в торговую войну» с США. «Ответственность лежит исключительно на властях США. Только они должны решить, хотят ли они вступать в торговую войну со своими ближайшими партнерами. Избыточные мощности возникают из-за Китая, а не Европы», - заявил Брюно Ле Мэр.

Правда, сами американцы настаивают на логичности своих действий. Уилбур Росс оправдал решение США обложить пошлинами импорт металлов именно из Канады, Мексики и ЕС тем, что значительная часть китайских стали и алюминия попадают в США через третьи страны, избегая антидемпинговых пошлин: «К сожалению, это не та ситуация, в которой достаточно было бы просто ввести пошлины или квоты на импорт из Китая».

При этом Уилбур Росс подчеркнул, что европейско-американские отношения не претерпят серьезных изменений, оставшись на существующих «фундаментальных основах». (regnum.ru)

К слову, сами разговоры о введении пошлин уже привели к росту цен на сталь в США примерно на 40% с начала года. По данным компании S&P Global Platts, американская сталь сейчас примерно на 50% дороже аналогичной стали в Европе и Китае. Это означает, что даже с учетом импортных пошлин поставки в США могут оказаться выгодными для многих зарубежных производителей.

Подобная ситуация создает как риски, так и «окна возможностей» для России. Заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов считает, что российские предприятия могут потерять в результате введенных Дональдом Трампом пошлин 3 млрд долларов. «Что касается убытков наших предприятий, наших компаний, то, по предварительным расчетам, это не менее 2 млрд долларов по стали и 1 млрд долларов по алюминию», - отметил он. По его словам, высокий уровень потерь объясняется, в частности, тем, что российские металлургические компании инвестировали в прокатные мощности непосредственно в США, и эти предприятия используют в своей работе российские полуфабрикаты. Виктор Евтухов также считает угрозой для российских металлургов возможность «хаотичного перераспределения товарных потоков» после закрытия рынка США, а также введения остальными странами мер по защите собственных рынков. (rbc.ru)

С другой стороны, по его подсчетам, для североамериканских «дочек» российских металлургических компаний эффект от введения пошлин может оказаться позитивным, так как закрытие рынка США для иностранцев приведет к росту стоимости их продукции.

О «позитивном эффекте» от введения пошлин заявил и представитель Трубной металлургической компании (ТМК), которой в США принадлежит компания IPSCO Tubulars Inc: «Мы прогнозируем, что введенные США пошлины положительно скажутся на бизнесе IPSCO. 25-процентная пошлина на сталь ограничит импорт стальных труб в США и, как следствие, повлечет повышение цен и улучшение рентабельности домашнего производства в США». (rbc.ru)

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Ближайшие несколько месяцев могут стать решающими в плане реализации проектов поставок российского газа в Европу. Администрация США наращивает усилия, направленные на срыв сооружения газопровода «Северный поток – 2». Одновременно на другом фланге энергетической карты Европы – на Балканах – на фоне успешной реализации проекта «Турецкий поток» активизировались дискуссии относительно будущей региональной газовой структуры с возможным параллельным возобновлением проекта строительства газопровода из России в Болгарию по дну Черного моря.

О том, что США намерены добиться прекращения реализации проекта «Северный поток – 2», заявил 23 мая на слушаниях комитета по иностранным делам Палаты представителей американского Конгресса госсекретарь Майк Помпео. «Мы должны продолжать оказывать давление, чтобы свернуть «Северный поток - 2». Мы не должны увеличивать зависимость Европы от российских энергетических поставок. Если нам это удастся, мы поможем Европе прочнее стоять на ногах», - подчеркнул он. По его  откровенным заявлениям - «пока европейцы зависят от российских энергопоставок, это ограничивает их свободу действий в отношении России. В реальности все немного сложнее,  но, по сути - это утверждение правдиво. У нас есть реальная возможность отсоединить их от России во многих аспектах». Вашингтону необходимо сделать так, чтобы исключить ситуацию, при которой «в кризисный период» Россия решит воспользоваться поставками энергоносителей в качестве инструмента давления на Европу, - уверен Майк Помпео: «Надо сделать так, чтобы этого инструмента давления у них не было». (rbc.ru)

Вашингтон, выступая против строительства газопровода «Северный поток - 2», «навязывает Европе свой неконкурентоспособный сжиженный природный газ», - так отреагировали на выступление американского госсекретаря перед конгрессменами в посольстве России в США. Там отметили при этом, что геополитика снова «самым откровенным образом вмешивается в экономику» и «дискредитирует лозунги о диверсификации поставок».

В российском дипломатическом представительстве напомнили, что экс-президент США Рональд Рейган, который является «кумиром нынешних республиканцев», также выступал против строительства газопровода из СССР в Германию в начале 1980-х годов. Его администрация вводила санкции против тех компаний, которые принимали участие в постройке газопровода, напомнили в дипмиссии. Тогда Вашингтон также обосновывал свои действия необходимостью «не дать России усилить влияние на европейских союзников США», - отметили в посольстве.

Речь идет о директиве президента Рейгана, подписанной в 1983 году и предусматривавшей использование экономического давления с тем, чтобы ограничить внешнеполитические и военные возможности СССР и, в частности, противодействовать строительству магистрального экспортного газопровода Уренгой-Помары-Ужгород  с  участием компаний и банков из европейских стран.

«Сегодня мы в этом смысле как будто вернулись на 35 лет назад. Та же риторика, те же средства. Только теперь администрация защищает тот газопровод, поскольку он был построен через Украину», - подчеркнули дипломаты. Российская сторона также напомнила, что Рональду Рейгану «хватило мудрости» снять все ограничения через два года из-за их «полной бессмысленности», и выразила надежду, что администрация действующего президента США Дональда Трампа «сделает выводы из истории раньше». (rbc.ru)

С критикой позиции администрации Дональда Трампа в отношении проекта сооружения второй очереди газопровода из России в Германию выступил также Берлин. Германский министр экономики и энергетики Петер Альтмайер назвал целью Вашингтона обеспечение поставок в Европе больших объемов собственного сжиженного природного газа (СПГ). «У них есть обширная инфраструктура терминалов сжиженного природного газа, которую они должны использовать с выгодой для себя», - напомнил министр. Он подчеркнул, что США остаются друзьями и партнерами Германии, однако германское правительство предпочитает защищать «общие ценности»: если Вашингтон будет следовать принципу «Америка  прежде всего» и защищать преимущественно собственные интересы, то США должны понимать, что Европа будет отстаивать свои.

Кроме того, Петер Альтмайер выразил сомнения в том, что американской администрации удастся достичь своих геоэкономических целей в энергетике даже в том случае, если проект сооружения второй очереди газопровода из России в Германию будет в итоге заблокирован, поскольку сжиженный природный газ все равно будет обходиться европейцам дороже, чем трубопроводный. «Так что блокировка «Северного потока - 2» сама по себе не будет гарантировать экспорт» американского СПГ в Европу», - отметил германский министр. (rbc.ru)

Еще более откровенно высказывается по данному вопросу бывший федеральный канцлер Германии Герхард Шредер. По его словам, сопротивление, которое США оказывают строительству газопровода «Северный поток - 2», не имеет рационального обоснования; оно объясняется только коммерческими интересами конкурентов. «Никаких рациональных аргументов против «Северного потока – 2» не существует, их просто придумывают. За этим стоят частные интересы и экономические интересы конкурентов, в частности США», - заявил он во время делового завтрака на Петербургском международном экономическом форуме. По словам Герхарда Шредера, занимающего пост председателя совета директоров компании Nord Stream AG, США хотят продавать свой сжиженный природный газ европейским потребителям, не принимая во внимание - отвечает ли он по качеству и специфике мощностям Европы. Такое поведение ставит под удар энергобезопасность газовой инфраструктуры региона, - свидетельствует Герхард Шредер. (rbc.ru)

Позиция Германии по проекту «Северный поток – 2» продиктована как чисто экономическими, так и в более широком плане общеевропейскими соображениями – учитывая рост напряженности в отношениях США и их европейских союзников. «Несмотря на то, что отношения европейских лидеров с Путиным по-прежнему натянуты из-за разногласий по украинскому, сирийскому и другим вопросам, иранский кризис их сближает. При этом отношения Меркель с Трампом ухудшаются, и США теперь угрожают наказать немецкие компании, участвующие в строительстве нового трубопровода для поставок российского газа по дну Балтийского моря», - признает в этой связи американское агентство деловых новостей Bloomberg. (bloomberg.com)

Ужесточение давления на европейские правительства и компании с целью заставить их отказаться от реализации проекта «Северный поток – 2», помимо углубления противоречий по обе стороны Атлантики, несет еще одно немаловажное последствие. Давление на вышеуказанный проект вне зависимости от его результатов объективно повышает шансы на реализацию энергетических проектов на юго-восточном фланге Европы. Расположенные там государства явно спешат поднять собственные ставки в энергетической партии с тем, чтобы получить роль не только регионального, но и общеевропейского газораспределительного хаба.

В данном контексте отнюдь не случайна озвученная президентом Болгарии Руменом Радевым в контексте двухдневного визита в Россию идея воссоздания в новой конфигурации проекта сооружения российско-болгарского газопровода. Напомнив о российско-германском газовом проекте, а также о важности темы энергобезопасности для Софии и Брюсселя, он заявил: «Я надеюсь, что наши правительства пересмотрят возможность прямых поставок газа из России через Черное море». Одновременно болгарский президент подчеркнул, что Россия всегда являлась стратегическим партнером Болгарии в энергетике, поставляя природный газ, нефть и атомное топливо. (rbc.ru)

Румен Радев более подробно развил соответствующую тему в приуроченном к его визиту в Сочи интервью российским СМИ.  «Бесспорно, самый безопасный, самый надежный и самый дешевый путь - прямой. Особенно когда речь идет о поставках дополнительного количества российского природного газа в Болгарию, Сербию, Венгрию, Австрию и на север Италии. Как для России, так и для Болгарии логичным выбором для расширения поставок российского природного газа в Европу является путь через болгарскую территорию», - заявил он. (kommersant.ru)

Очевидно, что в ближайшее время можно ожидать активизации двусторонних и многосторонних дискуссий относительно будущей газотранспортной инфраструктуры в Юго-Восточной Европе с ее «привязкой» к Австрии или Италии. И ключевыми игроками здесь выступают Болгария и Турция. В Анкаре вряд ли позитивно воспримут намерение Софии замкнуть на себе региональные газовые потоки вместо того, чтобы получать газ по второй, экспортной, нитке «Турецкого потока». Показательна в этой связи публикация одного из ведущих турецких изданий – Habertürk - которое, не упоминая об инициативе болгарской стороны, фактически включилось в дискуссию о том, кто именно станет основным бенефициаром от транзита российского газа: «Откуда и куда пойдет вторая нитка «Турецкого потока»? Пока неизвестно. Какой будет эта линия: Греция - Италия, Болгария - Сербия - Венгрия? Время покажет». (haberturk.com)

Заинтересованность государств Юго-Восточной Европы в том, чтобы стать не только потребителями, но и транзитерами российского газа, определяется также спецификой их географического положения, осложняющей получение СПГ-танкеров из США (в отличие от возможностей Германии, Польши или стран Балтии). Соответствующие приемные и регазификационные терминалы могут быть задействованы лишь в Хорватии и Греции, однако неразвитая трубопроводная инфраструктура для дальнейшей транспортировки лишает подобные поставки экономического смысла для таких государств, как Австрия, Венгрия, Чехия или Словакия.

Дополнительным фактором неопределенности выступают и нынешние разнонаправленные тенденции на мировом нефтяном рынке – ситуация на котором напрямую определяет стоимость газа. Большинство экспертов воздерживаются от долговременных прогнозов, но ряд оценок предвещают дальнейший рост мировых цен на нефть. Так, эксперты Bank of America предрекают, что цена на нефть уже в 2019 году вернется к отметке 100 долларов за баррель, а специалист в сфере деятельности нефтяных хедж-фондов Пьер Андуранд полагает, что даже уровень в 300 долларов за баррель «не является чем-то невозможным». (vestifinance.ru)

Следует также иметь в виду, что сохраняющаяся тенденция к росту мировых цен на нефть объективно подрывает веру в способность сланцевой индустрии в США (как нефтяной, так и газовой) эффективно влиять на глобальные процессы. «Сланцевая нефть не решит нынешние проблемы поставок», - приводит характерную оценку экспертов компании Goldman Sachs британская газета The Guardian. (theguardian.com)

Ключевое сланцевое месторождение в США - Пермcкое – работает на пределе. Оно страдает от нехватки места не только для добычи нефти, но и для добычи природного газа, - предупреждают аналитики компании S&P Global Platts. (vestifinance.ru)

А это, в свою очередь, предвещает новые попытки администрации Дональда Трампа достичь своих глобальных экономических целей тем, что в политэкономии принято именовать «мерами внеэкономического принуждения».

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Президент США Дональд Трамп ощутимо поднял ставки в торгово-экономическом противоборстве с Европой, попытавшись вовлечь в орбиту противостояния ключевой для европейской энергобезопасности проект «Северный поток -2». Как стало известно американской газете The Wall Street Journal, американский лидер во время состоявшейся в апреле этого года встречи с федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель потребовал от нее отказаться от поддержки проекта сооружения трубопровода. Издание сообщает со ссылкой на немецких и американских чиновников, что президент Трамп в ответ пообещал начать переговоры по заключению нового торгового соглашения между США и ЕС. В качестве срока подписания соответствующего документа была названа дата 1 июня. Именно в этот день администрация Белого дома намерена ввести в отношении Евросоюза ограничительные пошлины на импорт стали и алюминия. (wsj.com)

По данным газеты The Wall Street Journal, Ангела Меркель «не отказалась» от поддержки строительства газопровода. Одновременно она заявила о готовности Евросоюза предложить Вашингтону «более тесное сотрудничество» в газовой сфере, если США откажутся от введения вышеуказанных пошлин.

В качестве одного из главных факторов позиции Дональда Трампа, германские источники газеты называют стремление президента США обеспечить благоприятные условия для продажи американского сжиженного природного газа (СПГ) в Европу через Германию.

В Белом доме поспешили опровергнуть информацию о фактическом ультиматуме, предъявленном Трампом Меркель. Там признали, что президент США во время своих встреч с канцлером Германии действительно обсуждал и пошлины и газопровод «Северный поток – 2», но никогда не связывал оба вопроса. «Это два отдельных вопроса», - подчеркнул собеседник The Wall Street Journal на условиях анонимности.

Тем не менее, стремление новой администрации США всеми имеющимися в ее распоряжении средствами (включая санкционные) сорвать реализацию проекта сооружения газопровода «Северный поток – 2» уже не подлежит сомнению, – и связь данного вопроса с торгово-экономическим противостоянием по обе стороны Атлантики прослеживается прямая. Фактически одновременно в один день 17 мая США и ЕС обменялись соответствующими заявлениями.

Заместительница помощника госсекретаря США по энергетической дипломатии Сандра Удкирк четко дала понять, что Вашингтон может ввести ограничения против европейских компаний, которые работают над проектом «Северный поток - 2», на основании подписанного президентом Дональдом Трампом в августе 2017 года закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), изначально направленного против России. «Это означает любой проект по строительству трубопроводов. В мире есть множество проектов по строительству трубопроводов, которые потенциально могут оказаться под санкциями», - подчеркнула представительница американского Госдепартамента.

В качестве обоснования вышеуказанных мер Сандра Удкирк сослалась на соображения «национальной безопасности», а отнюдь не на «ложные», по ее словам, утверждения о стремлении Вашингтона «продвинуть» на европейский рынок собственный СПГ. По словам Удкирк, Россия может якобы разместить следящие устройства по всему маршруту трубопровода «Северный поток – 2».

Ранее о том, что против компаний, имеющих отношение к строительству газопровода «Северный поток - 2», могут быть применены ограничительные меры со стороны США, заявляла официальный представитель Госдепартамента Хизер Нойерт. По ее словам, «в Госдепе потратили очень много времени на переговоры с партнерами и союзниками за океаном, чтобы объяснить им последствия CAATSA. Как отдельное лицо, так и компания могут нарушить CAATSA и попасть под санкции». «Мы дали ясно понять, что фирмы, работающие в секторе, связанном с российскими трубопроводами, экспортирующими энергоресурсы, могут навлечь на себя санкции в рамках CAATSA», - заключила Хизер Нойерт. (rbc.ru)

Аргумент американской представительницы о «шпионской» угрозе, якобы исходящей от газопровода, в компании-операторе проекта «Северный поток – 2» Nord Stream 2 AG назвали «надуманным». «Система Nord Stream 2 будет состоять только из двух нитей стальных трубопроводов с бетонным покрытием, проложенных на морском дне. Любое оборудование, необходимое для работы трубопровода, устанавливается на поверхности, как указано в заявках на разрешение, поданных в страны, воды которых пересекает трубопровод. На трубопроводе нет оборудования для наблюдения или слежения (как и источников питания)», - сообщил официальный представитель компании Йенс Мюллер. Он напомнил о продолжающемся процессе согласований проекта властями пяти государств, и подчеркнул, что их правительства имеют право контролировать как материалы, которые используются для строительства газопровода, так и сам процесс строительства «всякий раз, когда захотят». Установка любого несогласованного оборудования на Nord Stream 2 может привести к многомиллионным потерям и поставить под угрозу лицензии на его возведение или эксплуатацию, - указали в компании. «В процессе выдачи разрешений на текущий проект ни один из органов власти Германии, Дании, Швеции, Финляндии и России не поднимал этот вопрос», - подчеркнул Йенс Мюллер. (rbc.ru)

И в тот же день – 17 мая - Еврокомиссия, со своей стороны, официально уведомила Всемирную торговую организацию о том, что она намерена ввести 20 июня пошлины в размере 25% на ввоз ряда товаров из США,  ответив таким образом на американские ограничительные пошлины на алюминий и сталь. С марта 2021 года максимальные пошлины в Евросоюзе в зависимости от категории товаров составят от 10% до 50%.

Таким образом, ставки в противостоянии США и ЕС в торгово-экономической сфере серьезно возросли – что и заставляет американскую сторону искать дополнительные козыри в давлении на Европу, учитывая также и сохраняющуюся тупиковую ситуацию в аналогичных спорах Вашингтона и Пекина.

Однако нынешний всплеск активности администрации Дональда Трампа в отношении проекта «Северный поток – 2» связан не только с разворачивающимися «торговыми войнами». Не далее как 15 мая – за два дня до выступления Сандры Удкирк - реализация проекта вошла в решающую стадию: в Германии начались подготовительные работы на морском участке газопровода для укладки труб в заливе Грайфсвальд. «Все работы начаты в соответствии с разрешением на строительство и эксплуатацию газопровода «Северный поток – 2» в территориальных водах Германии и на участке берегового пересечения, которое было выдано Горным ведомством Штральзунда 31 января 2018 года. Пять экскаваторов приступили к устройству траншей для двух ниток газопровода», - сообщили в компании Nord Stream 2 AG. (vestifinance.ru)

Кроме Германии, все необходимые разрешения на строительство и эксплуатацию газопровода выдала Финляндия, и подготовительные работы на финском морском участке в настоящее время уже ведутся.

В своих расчетах относительно проекта «Северный поток – 2» администрация США также вынуждена учитывать финансово-экономические показатели. А они свидетельствуют о том, что с точки зрения рыночных механизмов поставки американского СПГ пока не способны реально конкурировать по цене и объемам с российским трубопроводным газом.

В январе – марте текущего года объем поставленного за рубеж ПАО «Газпром» газа увеличился на 7% до 60,2 млрд. кубометров. При этом в марте экспорт газа составил 22,2 млрд. кубометров, что дало прирост на 22% в годовом выражении. (vestifinance.ru)

Согласно имеющимся расчетам, которые озвучила глава компании «Газпром экспорт» Елена Бурмистрова, европейские потребители после ввода в строй газопровода «Северный поток – 2» смогут экономить на энергоресурсах не менее 7,9 млрд. евро в год: «А если глобальный спрос на СПГ будет расти, то это цифра может увеличиться до 24,4 млрд. евро», - отметила Елена Бурмистрова. В настоящее время треть населения той же Германии направляет более 10% своего дохода на оплату электроэнергии. (vestifinance.ru)

Аналогичного мнения придерживается и член правления австрийской компании OMV Манфред Ляйтнер. По его словам, «в январе и марте был прекрасный пример, что только российский газ может покрыть пиковые потребности Европы. СПГ никогда бы не справился с пиковыми потребностями. Газовозы идут только туда, где высокие цены. Ожидаем, что СПГ в ближайшее время пойдет в Азию и на Ближний Восток, где выше цены». Он также высказался за необходимость расширения источников поставок газа из России и строительства газопровода «Северный поток – 2». (vestifinance.ru)

Наконец, заявления самого Дональда Трампа и других представителей администрации Белого дома, очевидно, отнюдь не случайно были озвучены в преддверии нынешнего визита федерального канцлера Германии Ангелы Меркель в Россию. От итогов российско-германских переговоров на высшем уровне напрямую зависит развитие ситуации не только в энергетических вопросах, но и вокруг Сирии, Ирана, Украины. А это, в свою очередь, не может не вызывать напряжения в Вашингтоне.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

В 2018 году - 14 мая – исполняется 70 лет с момента образования Государства Израиль. Это событие явилось одним из последствий второй мировой войны, радикально изменившей геополитическую ситуацию во всем мире. Послевоенная история Израиля наполнена военными конфликтами с его арабскими соседями. Однако ситуация, складывающаяся вокруг этого государства сегодня, носит во многом беспрецедентный характер с точки зрения ее регионального измерения, - что придает особую значимость российско-израильскому взаимодействию.

Итоги состоявшейся 9 мая в Москве встречи президента России Владимира Путина и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху засвидетельствовали ключевое значение развития российско-израильских отношений в общерегиональном контексте. «Ситуация, к сожалению, очень острая», - так охарактеризовал сложившуюся на Ближнем Востоке обстановку российский президент, подчеркнув необходимость совместно с главой израильского кабинета «поискать решения, которые бы вели к смещению ситуации, позволили бы найти пути разрешения острых конфликтов». (kremlin.ru)

Двустороннее взаимодействие России и Израиля приобретает особый вес в условиях объявленного президентом США Дональдом Трампом решения выйти из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе и связанной с этим угрозой дестабилизации обстановки на всем Ближнем Востоке. «Я объявляю сегодня, что США выйдут из ядерной сделки с Ираном. В ближайшее время я подпишу президентский указ об обратном введении санкций против иранского режима за разработку ядерного оружия. Мы введем экономические санкции против Ирана на высочайшем уровне», - заявил Дональд Трамп, выступая в Белом доме 8 мая. По словам президента США, санкции против Ирана «войдут в полную силу» в ближайшее время. (edition.cnn.com)

«Решение президента Дональда Трампа выйти из ядерной сделки, которую заключил с Ираном его предшественник, является большой авантюрой, вероятно, пока что самой большой за все время его президентства», - отмечает в этой связи американское издание The Wall Street Journal и продолжает: «Точнее говоря, этот шаг представляет собой серию авантюр: Трамп делает ставку на то, что лидеры Ирана, иранская экономика и иранцы, а также союзники США и даже лидер Северной Кореи будут реагировать в соответствии с его ожиданиями. Трамп вполне может выиграть, и его надежды оправдаются. Но если он ошибся, то риски, сопряженные с проигрышем, будут довольно высоки». (wsj.com)

Предыдущий разговор лидеров России и Израиля состоялся 30 апреля, и они обсуждали именно ситуацию вокруг ядерной программы Ирана. Биньямин Нетаньяху прямо обвинил Тегеран в тайном создании ядерного оружия на основании попавшего в распоряжение израильских спецслужб иранского «ядерного архива». Владимир Путин, со своей стороны, подтвердил позицию России и подчеркнул, что ядерное соглашение с Ираном имеет «первостепенное значение для обеспечения международной стабильности и безопасности» и должно «неукоснительно» соблюдаться всеми сторонами. (rbc.ru)

В сложившейся в регионе неопределенной обстановке с активными и зачастую непредсказуемыми действиями ключевых игроков именно политическая ось Москвы и Тель-Авива во многом стабилизирует ситуацию – в том числе вокруг Сирии. В отличие от США и их европейских союзников, израильское руководство тщательно выверяет свои действия на сирийском треке – в том числе в военной сфере – с тем, чтобы максимально избежать неблагоприятных последствий и, в частности, предотвратить возможные конфликты с Россией. Кроме того, в отличие от США, Великобритании, Франции и в значительной степени Турции, подход Израиля к сирийскому кризису определяется не поддержкой тех или иных военно-политических сил в самой Сирии, а противодействием Ирану. Это одновременно создает определенные дипломатические сложности и коллизии для России, но вместе с тем обеспечивает в целом сдержанное отношение израильской стороны к пертурбациям военной обстановки в Сирии и проблеме сохранения у власти в стране Башара Асада.

Именно активность Ирана в Сирии и в целом в ближневосточном регионе сегодня является ключевым вызовом в контексте развития российско-израильских отношений. «Корпус революционной гвардии Ирана в течение последних месяцев поставляет Сирии улучшенное оружие, чтобы атаковать нас как на поле битвы, так и на наших рубежах, в том числе атакующие дроны, ракеты класса «земля - земля», и иранские противовоздушные системы, которые представляют угрозу для самолетов наших воздушных сил», - заявил Биньямин Нетаньяху на заседании кабинета министров Израиля за несколько дней до своего визита в Москву. По словам израильского премьер-министра, его страна хочет «остановить агрессию Ирана на ранних стадиях, даже если это приведет к конфликту»: «Лучше раньше, чем поздно. Нации, которые не могут среагировать во времена убийственной агрессии, заплатят большую цену в будущем. Нам не нужна эта эскалация, но мы готовы к любому сценарию». (rbc.ru)

Выход США из международного ядерного соглашения по иранской ядерной программе и последующее неизбежное повышение градуса противостояния Ирана с Израилем и Саудовской Аравией способны обострить существующие и завязать новые узлы противоречий на Ближнем и Среднем Востоке. Вероятность подобного развития событий повышается после убедительной победы на парламентских выборах в Ливане 6 мая радикальной шиитской партии «Хезболла» при одновременном поражении поддерживаемой Саудовской Аравией и западными странами партии «Тайар аль-Мустакбаль» во главе с премьер-министром страны, суннитом Саадом аль-Харири, потерявшей треть депутатских мандатов.

Сразу после объявления предварительных итогов выборов министр образования Израиля Нафтали Беннет заявил, что теперь между «Хезболлой» и государством Ливан нет никакой разницы: «Государство Израиль не будет делать никакого различия между суверенным государством Ливан и «Хезболлой» и будет считать Ливан ответственным за любые действия, совершенные с его территории». (rbc.ru)

В сложившейся ситуации ключевой задачей Израиля в ближневосточном регионе способно стать противодействие (в том числе военными средствами) возможному формированию «шиитского коридора» Ливан – Сирия – Ирак – Иран, о котором все активнее говорят в израильских дипломатических и военных кругах. А это, в свою очередь, дает основания предполагать новые геополитические «подвижки» в регионе и даже возможность складывания в регионе беспрецедентных альянсов – в том числе израильско-саудовского. С точки зрения понимания подхода Израиля на Ближнем Востоке представляет интерес следующая констатация израильской газеты Haaretz: «Противодействие иранской экспансии в Сирии действительно является важнейшей стратегической задачей. Но не менее важна и цена этого противодействия. Готов ли израильский тыл к иранской ракетной атаке в ответ на израильские операции? Опаснее ли иранская угроза той, которая исходит от «Хезболлы» в Южном Ливане? Будет ли Россия по-прежнему предоставлять Израилю относительную свободу маневра в Сирии? Израильское политическое и военное руководство берет в расчет все эти вопросы, однако развитие событий часто бывает непредсказуемым. А поэтому действия в Сирии должны быть максимально взвешенными». (haaretz.co.il)

При этом следует иметь в виду, что одним из элементов политики Израиля в отношении Сирии и Ливана объективно выступает стремление поддерживать состояние внутреннего политического кризиса с тем, чтобы ослабить антиизраильские силы в обоих государствах. Однако в том, что касается в первую очередь сирийского направления, серьезным сдерживающим фактором для Тель-Авива выступает Турция, имеющая собственные интересы в регионе. Возможная активизация военных операций Израиля в отношении Сирии в развитие ракетных ударов по сирийским объектам станет серьезным вызовом для Анкары, связанной астанинскими договоренностями с Москвой и Тегераном. В ходе недавних российско-турецких переговоров президенты России и Турции Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган подтвердили совместную приверженность процессу «поиска компромиссных решений в процессе политического урегулирования в этой стране в русле содействия со стороны Турции и России межсирийскому диалогу на основе общепризнанных принципов международного права». (vestifinance.ru)

А уже после заявления Дональда Трампа по Ирану президенты России и Турции вновь провели телефонный разговор, состоявший 10 мая по инициативе турецкой стороны. Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган обсудили ситуацию, связанную с односторонним выходом США из Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. «Подчеркивалось, что сохранение СВПД имеет принципиально важное значение для международной и региональной безопасности, а также для режима глобального нераспространения. Подтвержден решительный настрой России и Турции на дальнейшее сотрудничество с другими участниками плана действий и на координацию шагов в данном контексте», - сообщила пресс-служба Кремля. (kremlin.ru)

Важным фактором активизации региональной политики Израиля выступают также изменения на энергетической карте Восточного Средиземноморья. Обнаруженные в его эксклюзивных экономических водах крупные месторождения газа «Кариш» и «Танин», а также открытые еще в 2009-2010 годах месторождения «Тамар» и «Левиафан» позволяют Израилю впервые стать энергетически независимой страной, а кроме того, выйти на ведущие мировые рынки в качестве экспортера собственных энергоресурсов. Бурение на месторождении «Кариш» планируется начать уже в 2019 году. Кроме того, Израиль заключил соглашение стоимостью 15 млрд долларов на экспорт газа с месторождений «Левиафан» и «Тамар» с Египтом – располагающим собственными значительными энергоресурсами, но стремящимся посредством израильского газа стать ключевым региональным газовым хабом. (vestifinance.ru)

Сложившаяся в регионе Ближнего Востока и Восточного Средиземноморья ситуация означает для Израиля необходимость вести активную игру сразу на нескольких фронтах. Это, в свою очередь, требует от России внимательного учета возможных последствий с тем, чтобы предотвратить возможные осложнения и одновременно использовать российско-израильское взаимодействие в целях обеспечения собственных интересов.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Страница 1 из 35