facebook vkontakte twitter youtube    

Time: 1:00
Владислав Гулевич

Владислав Гулевич

политолог, аналитик, обозреватель

Тема соблюдения прав коренного населения США и Канады, к которому относят индейцев и эскимосов, регулярно затрагивается в СМИ этих стран. Среди главных проблем, с которыми сталкиваются аборигены в XXI веке – это не только сохранение языка и культуры, но социальная неустроенность, отсутствие должных медицинских и образовательных услуг, высокий уровень безработицы и т.д.

Национальный конгресс американских индейцев приводит данные, согласно которым общая численность индейского и эскимосского населения в США – 0,9% от численности населения (2,9 млн.). Больше всего коренного населения проживает в штатах Аляска (19,5%), Оклахома (12,9%), Нью-Мексико (10,7%). Законом признаны 567 индейских наций, общин и племён. 229 из них находятся на Аляске, остальные – в 33 других штатах (1).

Самоубийства остаются второй по количеству причиной смерти представителей коренных народов в возрасте от 15 до 24 лет. Среди белых и азиатов суициды затрагивают более старшие слои населения (как правило, от 30 и выше). В 2015 г. The Huffington Post сообщила о 17 самоубийствах, которые произошли в течение 8 месяцев в одной из резерваций (2). Проблема самоубийств среди индейцев США (39,3 суицида на 1 тыс. населения среди мужчин, 9,9 – среди женщин) признаётся государством (3).

Ситуация у канадских индейцев не лучше. В 2016 г. зафиксировано 1,5 тыс. самоубийств за семь месяцев в 100 индейских общинах и резервациях (4).

Аборигены чаще белых американцев страдают от туберкулеза, алкоголизма, диабета, чаще становятся жертвами полицейского произвола и чаще гибнут в ДТП. Один из десяти индейцев старше 12 лет ежегодно становится жертвой криминального насилия (6).

Одновременно с этим с 1990 по 2000 гг. на 33% выросли доходы данной категории граждан, бедность уменьшилась на 7%, как среди тех племён, которые задействованы в игровом бизнесе (аборигены занимаются им на льготных условиях), так и тех, кто не имеет ничего общего с казино и рулеткой.

Индейцы хронологически разделяют историю своих взаимоотношений с европейцами на семь периодов. Условно их можно представить так: 1) колониальный (1492-1828); 2) резервационный (1828-1887); 3) ассимиляционный (1887-1934); 4) реорганизационно-реабилитационный (1934-1945); 5) период обезземеливания (1945-1968); 6) период роста самоопределения (1968-2000); 7) период «от племени к племени», когда большинство общин перешли в режим самоуправления (2000 по настоящее время) (6).

Из множества индейских племён США и Канады наиболее авторитетными и популярными остаются чероки, навахо и семинолы. Семинолы - единственное племя, не покорившееся белым. Остальные племена значительно уступают им в численности и известности.

Языки и культура малых племён находятся в более серьезной опасности, чем язык и культура чероки или навахо. У них мало шансов сохраниться, не говоря уже о расширении своего ареала.

Попытки индейцев придать индейской проблеме международное звучание  оставались бесплодными. Последней такой попыткой можно считать заявление о создании Республики Лакота во главе с Расселом Минсом (1939-2012). Лакота объявили о независимости, обосновав своё решение негативными последствиями пребывания в составе США (7).

Отсюда следуют выводы:

- проблемы коренного населения Северной Америки носят системный характер, пути их решения не лежат исключительно в сфере экономики, но коренятся в области народной психологии;

- имеются признаки несовместимости индейской психики с цивилизационными условиями, в которых пребывают её носители;

- бедственное социально-экономическое положение коренного населения США и Канады не привлекает внимания международных правозащитных организаций;

- факты нарушения прав индейцев остаются незамеченными на фоне таких же фактов в отношении чернокожих, как более многочисленной группы населения, и создают ложное впечатление о малых масштабах проблемы;

- суммируя факты, свидетельствующие о неудовлетворительных условиях жизни чернокожего и краснокожего населения, можно получить представление о реальном уровне нарушения прав человека в США и Канаде;

 

1)    http://www.ncai.org/about-tribes

2)    http://www.huffingtonpost.com/entry/native-american-youth-suicide-rates-are-at-crisis-levels_us_560c3084e4b0768127005591

3)    https://www.cdc.gov/nchs/data/hestat/suicide/racial_and_gender_2009_2013.pdf

4)    http://www.ncai.org/about-tribes/demographic

5)    https://www.hercampus.com/school/mcgill/plight-first-nations

6)    https://view.publitas.com/ncai/tribal-nations-and-the-united-states-an-introduction/page/14-15

7)    http://www.republicoflakotah.com

На прошедших в Монголии президентских выборах победу одержал кандидат от оппозиционной Демократической партии Халтмаагийн Баттулга с результатом 50,7% голосов.

Что принесёт Монголии новый президент? Его предвыборная риторика строилась на обещании модернизировать экономику страны и сбалансировать её внешнеэкономический курс.

Монгольская валюта по уровню девальвации занимает одно из первых мест в мире, трудности испытывает горнодобывающая промышленность – основной источник доходов в госбюджет наряду с мясомолочной продукцией.

Другой проблемой является растущая экономическая зависимость Монголии от Китая. В ходе предвыборной кампании Х. Баттулга неоднократно позволял себе антикитайские выпады. Именно оппозиционность Х. Баттулги к действующей власти, правлением которой граждане не удовлетворены, и антикитайская риторика, выражающая традиционные народные настроения, принесли ему победу на выборах. Команда Х. Баттулги умело использовала исторически обусловленные антикитайские настроения монголов, и, наверняка, сама не была им чужда.

Избавиться от китайской экономической зависимости у Х. Баттулги вряд ли получится, да это и не целесообразно. За последние 10 лет торговый оборот с Китаем достиг $18,8 млрд.(1). 88% монгольского экспорта приходятся на Китай. В Монголии работают 6500 китайских фирм с бюджетом около $3,5 млрд. От Улан-Батора следует ожидать коррекции отношений с Китаем, а не их кардинального пересмотра. Для Монголии главное сохранить контроль над стратегическими месторождениями угля, меди, урана и т.д., возбуждающими большой интерес у китайских инвесторов. И при этом умело вписаться в китайский инфраструктурный проект Нового Шелкового пути, который облегчит экспорт монгольского минерального сырья и других товаров на внешние рынки.

Пекин подчёркивает, что ни одна страна мира не может сравниться с Китаем по степени значимости для монгольской экономики. Китайская пресса призывает Улан-Батор отказаться от националистической риторики, и следить за тем, чтобы «третий сосед» не использовал фобии монголов в ущерб Монголии (2).

В Улан-Баторе понимают, что без Китая Монголия ощутит потери не только в  экономическом, но и в геополитическом отношении. Геополитическая доктрина «третьего соседа» - это внешнеполитическая константа Монголии на обозримое будущее. Китай нужен Монголии для уравновешивания влияния других игроков. «Третьим соседом» для Монголии может быть кто угодно - США, ЕС, Япония, Южная Корея, Вьетнам, Австралия и т.д. Это не раз и навсегда установленный перечень стран, а гибкий выбор, зависящей от текущей геополитической конъюнктуры.

Россия для Улан-Батора тоже «третий сосед». Наметившееся напряжение в отношениях Улан-Батора с Пекином открывает перед Россией окно возможностей. Курс на сбалансирование экономического влияния Поднебесной выльется в частичные ограничения для китайского капитала, чем может воспользоваться российский капитал.

Первым иностранным гостем нового президента Монголии стал помощник президента России Игорь Левитин, что служит признаком готовности Улан-Батора развивать отношения с Москвой без ограничений, которыми Х. Баттулга пугает китайских инвесторов (3).

 

1)    http://www.globaltimes.cn/content/1056265.shtml

2)    http://www.globaltimes.cn/content/1055998.shtml

3)    http://news.mongolnow.com/10_07_a01.html

В августе 2016 г. президенты Польши и Хорватии Анджей Дуда и Колинда Грабар-Китарович обьявили о реализации проекта "Инициатива трёх морей" (Троеморье), и с тех пор эту тему активно обсуждают европейские СМИ.

Цель Троеморья - создание единой энергетической инфраструктуры в регионе, расположенном между Адриатическим, Балтийским и Чёрным морем, всего 12 государств. 

К участию в нем приглашена также Украина, и, в перспективе - Белоруссия, Молдавия и республики Кавказа (Азербайджан, Грузия). 

Троеморье - один из немногих европейских проектов, куда Украину настойчиво приглашают. Без неё проект останется незавершённым, не получив тех геополитических очертаний, какие ему хотят придать его авторы.

Украина нужна Троеморью потому, что через её территорию российский газ поступает европейскому потребителю, и участие Украины в Троеморье может лишить её статуса транзитера газа. 

Россия и Германия прокладывают газопровод "Северный поток-2" через Балтику в обход Украины и Польши. Киев и Варшава протестуют против газопровода, не желая лишаться прибыли от транзита. Поэтому Украина  нужна Польше в качестве участницы Троеморья, но только выгодно ли это Украине? 

Польша, как инициатор проекта, стремится стать страной-распределителем американского газа в Европе, уравновесить экономический дисбаланс между Западной и Восточной Европой и укрепить собственное влияние в регионе (1).

Роль эта очень выгодна и беспроигрышна. США будут бесперебойно поставлять сжиженный газ в польские порты, откуда этот газ разойдётся по всей Европе, в т.ч., на Украину. 

Выступая в министерстве энергетики США, Дональд Трамп пообещал Украине "миллионы и миллионы тонн угля" (2). Петр Порошенко уточнил, что речь идёт о переводе украинской ГТС на газ из Луизианы, а украинских ТЭС - на уголь из Пенсильвании. 

Сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич признал, что американский уголь будет гораздо дороже и донбасского, и российского, но "альтернативы ему нет", несмотря на то, что импорт угля в течение года обойдётся Украине на $200 млн. дороже (3).

Троеморье - это не проект "однодневка". Это масштабный проект с целью захода на европейские энергетические рынки концернов и компаний из США

Допустим, у Киева все получилось, он готов в 2017 г. переплачивать по $200 млн. в год за пенсильванский уголь. Надолго ли хватит тощего украинского бюджета, чтобы разбрасываться миллионами долларов? 

Переиграть ситуацию не получится. Однажды зайдя на украинский угольный рынок, США оттуда не выйдут. Давлением на украинских "слуг народа" Вашингтон добьётся от них любых концессией и разрешений для своего бизнеса. Украину подсадят на "угольную иглу", высасывая из неё ежегодно на $200 млн. больше, чем она платила до прихода американцев.

Не все участники Троеморья хотят видеть в нем Украину. Венгрия и Австрия выступают против. Сложилась энергетическая Австро-Венгрия, заинтересованная в прокладке "Северного потока-2" и поставках российского голубого топлива. 

Не исключено присоединение Словакии к Австрии и Венгрии. Раньше Братислава получала неплохую прибыль от транзита газа из России через Украину и Словакию в ЕС. Сейчас Братислава ищет другой формат взаимодействия с поставщиками газа из России. Не исключено, что Словакия станет союзником Вены и Будапешта в этом вопросе.

Это создаст внутри Троеморья треугольник Австрия - Венгрия - Словакия. Он уравновесит треугольник Польша - Румыния - Украина, и сможет изнутри влиять на позиции участников проекта в отношении "Северного потока-2" и других  российских энергетических проектов.

Речь пока о возможном развитии событий, а не о состоявшемся факте. Австрийско-венгерско-словацкого треугольника пока не существует, но существует австро-венгерский дуумвират, неодобрительно оценивающий энергетическую политику Киева.

Запуск "Северного потока-2" запланирован на конец 2019 г. Что останется Украине после того, как российский газ пойдёт в обход её территории в Европу, а в самой Европе сложится ансамбль государств, готовый к энергетическому сотрудничеству с Москвой, и не готовый жертвовать своими экономическими интересами ради Украины? 

 

1)    http://wiadomosci.dziennik.pl/swiat/artykuly/553504,trojmorze-co-to-jest-jak-dziala.html

2)    http://112.international/opinion/millions-tons-of-coal-for-ukraine-how-trump-wants-to-achieve-us-energy-dominance-18592.html

3)    https://www.gazeta.ru/business/2017/06/30/10755215.shtml#page3

Берлин и Париж намерены усилить военное присутствие в регионе Сахель. Его называют «африканской границей» Европы. Эта «граница» протянулась почти на 4 тыс. км от Атлантического океана до Красного моря через Сенегал, Мавританию, Мали, Буркина-Фасо, Чад, Нигер, Нигерия, Судан и Эритрею.

В феврале 2014 г. была учреждена Сахельская пятерка (G5 Sachel) – Мали, Мавритания, Буркина-Фасо, Нигер и Чад (1). Лидеры пятерки намерены, с опорой на Францию и Германию, совместно бороться с исламским терроризмом и социально-экономической отсталостью. В феврале 2017 г. Сахельская пятёрка создала совместное антитеррористическое подразделение.

По замыслу Брюсселя, европейские страны совместно со странами Сахельской пятерки должны поставить заслон на пути миграционных потоков из Африки по направлению к Средиземному морю, перекрыть контрабандные тропы и предотвратить разрастание террористической угрозы.

Полицейскими силами справиться с этими проблемами Брюсселю не удалось. Полицейская миссия в Нигере (EUCAP Sahel Niger) была дополнена полицейской миссией в Мали (EUCAP Sahel Mali). Военнослужащие миссии служат инструкторами в местных подразделениях полиции и жандармерии, но до победы над терроризмом далеко. Обширные территории Сахеля позволяют исламистам затеряться на их просторах. В этой связи Париж расширил зону оперативного контроля своих подразделений от Мавритании до Чада, вплоть до границы с Ливией, т.е. чуть ли не на половину всей протяженности Сахеля.

Для Парижа контроль над Сахелем – вопрос не только явных геополитических выгод, но и политического престижа. В прошлом регион был колонией Франции, и сегодня Париж также считает необходимым присутствие здесь своих солдат. Первый зарубежный визит новоизбранного президента Франции Эммануэля Макрона был как раз в этот регион, в Мали, где расположена крупнейшая французская военная база за пределами Франции – 1600 военнослужащих (2).

Лидеры Сахельской пятерки и Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини подписали соглашение о сотрудничестве, предусматривающем ряд шагов по улучшению социально-экономической ситуации в странах пятерки, но на первое место были поставлены, все же, вопросы безопасности.

ЕС готов оказать региону помощь в размере €50 млн., в то время как  необходимый для эффективного решения проблемы объём финансирования – не ниже €423 млн.(3). Попытки Парижа добиться финансирования в объёме $800 млн. из бюджета ООН встретили сопротивление Великобритании, и оказались безуспешными.

Париж стремится к доминированию в Северной Африке, но ввиду дороговизны такого предприятия, учитывая его военную и социально-экономическую составляющую, вынужденно пытается привлечь к сотрудничеству другие страны ЕС, например, Германию.

Берлин в январе 2017 г. принял решение увеличить численность контингента бундесвера в Мали с 650 до 1000 человек. Париж приветствовал это решение, хотя очевидно, что своим присутствием Берлин надеется минимизировать французское влияние.

Сотрудничество стран Запада вокруг Сахеля – это многослойный пирог с переплетающимися взаимными и конкурирующими интересами. Германия, поддерживая военную составляющую проекта, не спешит брать на себя бремя решения не менее важных социально-экономических вопросов. Африка находится в фокусе внимания германской внешней политики, и мощные конкуренты Берлину здесь не нужны.

США, в свою очередь, следят за тем, чтобы сотрудничество Берлина и Парижа осталось на теперешнем уровне, и не развилось в более тесную форму. Вашингтон стремится сохранить за собой контроль над минеральными ресурсами Чёрного континента. От импорта африканского кобальта, марганца, хрома зависят многие отрасли американской экономики. Присутствие в Северной Африке Франции и Германии Вашингтон хотел бы превратить в заслон на пути китайской экспансии в регионе. Китай тоже присматривается к африканским недрам.

Некоторые эксперты полагают необходимым выделить из череды североафриканских стран признанных лидеров, и через них переложить часть ответственности за происходящее в регионе на местные правительства. В качестве таких лидеров предлагаются Нигерия и Алжир (4). Нигерия, как самая динамично развивающаяся экономика Африки; Алжир, как государство, входящее в первую пятерку поставщиков газа в ЕС, обладающее экипированной и тренированной армией (4).

Практически осуществить такое намерение будет непросто. С Нигерией переговорных трудностей быть не должно. Но Алжир настороженно воспринимает политику Франции в Северной Африке, видя в ней рецидивы колониального прошлого. Парижу придётся приложить дипломатические усилия, чтобы убедить алжирских партнеров в целесообразности такого шага.

 

1)    http://www.g5sahel.org

2)    http://www.aljazeera.com/news/2017/05/emmanuel-macron-visits-french-troops-northern-mali-170519112433707.html

3)    http://www.german-foreign-policy.com/de/fulltext/59633

4)    http://carnegie-mec.org/diwan/71420?lang=en&mkt_tok=eyJpIjoiWkRVeE5UVXlPVGt5TWpReiIsInQiOiIrVTJcL0xiaGJxSnh2R0NyMHNzVnlDQ0luTWRnNGdkVDhcLzdpZEp2R01jQlA0V1NyWTE2OXNDRlBLZ2loZXQyYlk2TDFxbVEwV1pTRTBKUEVtNjJoa2Iwdk1KRjlyRm1NVHdzOTBWQ2dKZERoMlpncHhhODlYUzhVNFFpNmtORUYwIn0%3D

Страница 9 из 29