facebook vkontakte twitter youtube    

Time: 8:16
Пётр Искендеров

Пётр Искендеров

старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

В 2018 году - 14 мая – исполняется 70 лет с момента образования Государства Израиль. Это событие явилось одним из последствий второй мировой войны, радикально изменившей геополитическую ситуацию во всем мире. Послевоенная история Израиля наполнена военными конфликтами с его арабскими соседями. Однако ситуация, складывающаяся вокруг этого государства сегодня, носит во многом беспрецедентный характер с точки зрения ее регионального измерения, - что придает особую значимость российско-израильскому взаимодействию.

Итоги состоявшейся 9 мая в Москве встречи президента России Владимира Путина и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху засвидетельствовали ключевое значение развития российско-израильских отношений в общерегиональном контексте. «Ситуация, к сожалению, очень острая», - так охарактеризовал сложившуюся на Ближнем Востоке обстановку российский президент, подчеркнув необходимость совместно с главой израильского кабинета «поискать решения, которые бы вели к смещению ситуации, позволили бы найти пути разрешения острых конфликтов». (kremlin.ru)

Двустороннее взаимодействие России и Израиля приобретает особый вес в условиях объявленного президентом США Дональдом Трампом решения выйти из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе и связанной с этим угрозой дестабилизации обстановки на всем Ближнем Востоке. «Я объявляю сегодня, что США выйдут из ядерной сделки с Ираном. В ближайшее время я подпишу президентский указ об обратном введении санкций против иранского режима за разработку ядерного оружия. Мы введем экономические санкции против Ирана на высочайшем уровне», - заявил Дональд Трамп, выступая в Белом доме 8 мая. По словам президента США, санкции против Ирана «войдут в полную силу» в ближайшее время. (edition.cnn.com)

«Решение президента Дональда Трампа выйти из ядерной сделки, которую заключил с Ираном его предшественник, является большой авантюрой, вероятно, пока что самой большой за все время его президентства», - отмечает в этой связи американское издание The Wall Street Journal и продолжает: «Точнее говоря, этот шаг представляет собой серию авантюр: Трамп делает ставку на то, что лидеры Ирана, иранская экономика и иранцы, а также союзники США и даже лидер Северной Кореи будут реагировать в соответствии с его ожиданиями. Трамп вполне может выиграть, и его надежды оправдаются. Но если он ошибся, то риски, сопряженные с проигрышем, будут довольно высоки». (wsj.com)

Предыдущий разговор лидеров России и Израиля состоялся 30 апреля, и они обсуждали именно ситуацию вокруг ядерной программы Ирана. Биньямин Нетаньяху прямо обвинил Тегеран в тайном создании ядерного оружия на основании попавшего в распоряжение израильских спецслужб иранского «ядерного архива». Владимир Путин, со своей стороны, подтвердил позицию России и подчеркнул, что ядерное соглашение с Ираном имеет «первостепенное значение для обеспечения международной стабильности и безопасности» и должно «неукоснительно» соблюдаться всеми сторонами. (rbc.ru)

В сложившейся в регионе неопределенной обстановке с активными и зачастую непредсказуемыми действиями ключевых игроков именно политическая ось Москвы и Тель-Авива во многом стабилизирует ситуацию – в том числе вокруг Сирии. В отличие от США и их европейских союзников, израильское руководство тщательно выверяет свои действия на сирийском треке – в том числе в военной сфере – с тем, чтобы максимально избежать неблагоприятных последствий и, в частности, предотвратить возможные конфликты с Россией. Кроме того, в отличие от США, Великобритании, Франции и в значительной степени Турции, подход Израиля к сирийскому кризису определяется не поддержкой тех или иных военно-политических сил в самой Сирии, а противодействием Ирану. Это одновременно создает определенные дипломатические сложности и коллизии для России, но вместе с тем обеспечивает в целом сдержанное отношение израильской стороны к пертурбациям военной обстановки в Сирии и проблеме сохранения у власти в стране Башара Асада.

Именно активность Ирана в Сирии и в целом в ближневосточном регионе сегодня является ключевым вызовом в контексте развития российско-израильских отношений. «Корпус революционной гвардии Ирана в течение последних месяцев поставляет Сирии улучшенное оружие, чтобы атаковать нас как на поле битвы, так и на наших рубежах, в том числе атакующие дроны, ракеты класса «земля - земля», и иранские противовоздушные системы, которые представляют угрозу для самолетов наших воздушных сил», - заявил Биньямин Нетаньяху на заседании кабинета министров Израиля за несколько дней до своего визита в Москву. По словам израильского премьер-министра, его страна хочет «остановить агрессию Ирана на ранних стадиях, даже если это приведет к конфликту»: «Лучше раньше, чем поздно. Нации, которые не могут среагировать во времена убийственной агрессии, заплатят большую цену в будущем. Нам не нужна эта эскалация, но мы готовы к любому сценарию». (rbc.ru)

Выход США из международного ядерного соглашения по иранской ядерной программе и последующее неизбежное повышение градуса противостояния Ирана с Израилем и Саудовской Аравией способны обострить существующие и завязать новые узлы противоречий на Ближнем и Среднем Востоке. Вероятность подобного развития событий повышается после убедительной победы на парламентских выборах в Ливане 6 мая радикальной шиитской партии «Хезболла» при одновременном поражении поддерживаемой Саудовской Аравией и западными странами партии «Тайар аль-Мустакбаль» во главе с премьер-министром страны, суннитом Саадом аль-Харири, потерявшей треть депутатских мандатов.

Сразу после объявления предварительных итогов выборов министр образования Израиля Нафтали Беннет заявил, что теперь между «Хезболлой» и государством Ливан нет никакой разницы: «Государство Израиль не будет делать никакого различия между суверенным государством Ливан и «Хезболлой» и будет считать Ливан ответственным за любые действия, совершенные с его территории». (rbc.ru)

В сложившейся ситуации ключевой задачей Израиля в ближневосточном регионе способно стать противодействие (в том числе военными средствами) возможному формированию «шиитского коридора» Ливан – Сирия – Ирак – Иран, о котором все активнее говорят в израильских дипломатических и военных кругах. А это, в свою очередь, дает основания предполагать новые геополитические «подвижки» в регионе и даже возможность складывания в регионе беспрецедентных альянсов – в том числе израильско-саудовского. С точки зрения понимания подхода Израиля на Ближнем Востоке представляет интерес следующая констатация израильской газеты Haaretz: «Противодействие иранской экспансии в Сирии действительно является важнейшей стратегической задачей. Но не менее важна и цена этого противодействия. Готов ли израильский тыл к иранской ракетной атаке в ответ на израильские операции? Опаснее ли иранская угроза той, которая исходит от «Хезболлы» в Южном Ливане? Будет ли Россия по-прежнему предоставлять Израилю относительную свободу маневра в Сирии? Израильское политическое и военное руководство берет в расчет все эти вопросы, однако развитие событий часто бывает непредсказуемым. А поэтому действия в Сирии должны быть максимально взвешенными». (haaretz.co.il)

При этом следует иметь в виду, что одним из элементов политики Израиля в отношении Сирии и Ливана объективно выступает стремление поддерживать состояние внутреннего политического кризиса с тем, чтобы ослабить антиизраильские силы в обоих государствах. Однако в том, что касается в первую очередь сирийского направления, серьезным сдерживающим фактором для Тель-Авива выступает Турция, имеющая собственные интересы в регионе. Возможная активизация военных операций Израиля в отношении Сирии в развитие ракетных ударов по сирийским объектам станет серьезным вызовом для Анкары, связанной астанинскими договоренностями с Москвой и Тегераном. В ходе недавних российско-турецких переговоров президенты России и Турции Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган подтвердили совместную приверженность процессу «поиска компромиссных решений в процессе политического урегулирования в этой стране в русле содействия со стороны Турции и России межсирийскому диалогу на основе общепризнанных принципов международного права». (vestifinance.ru)

А уже после заявления Дональда Трампа по Ирану президенты России и Турции вновь провели телефонный разговор, состоявший 10 мая по инициативе турецкой стороны. Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган обсудили ситуацию, связанную с односторонним выходом США из Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. «Подчеркивалось, что сохранение СВПД имеет принципиально важное значение для международной и региональной безопасности, а также для режима глобального нераспространения. Подтвержден решительный настрой России и Турции на дальнейшее сотрудничество с другими участниками плана действий и на координацию шагов в данном контексте», - сообщила пресс-служба Кремля. (kremlin.ru)

Важным фактором активизации региональной политики Израиля выступают также изменения на энергетической карте Восточного Средиземноморья. Обнаруженные в его эксклюзивных экономических водах крупные месторождения газа «Кариш» и «Танин», а также открытые еще в 2009-2010 годах месторождения «Тамар» и «Левиафан» позволяют Израилю впервые стать энергетически независимой страной, а кроме того, выйти на ведущие мировые рынки в качестве экспортера собственных энергоресурсов. Бурение на месторождении «Кариш» планируется начать уже в 2019 году. Кроме того, Израиль заключил соглашение стоимостью 15 млрд долларов на экспорт газа с месторождений «Левиафан» и «Тамар» с Египтом – располагающим собственными значительными энергоресурсами, но стремящимся посредством израильского газа стать ключевым региональным газовым хабом. (vestifinance.ru)

Сложившаяся в регионе Ближнего Востока и Восточного Средиземноморья ситуация означает для Израиля необходимость вести активную игру сразу на нескольких фронтах. Это, в свою очередь, требует от России внимательного учета возможных последствий с тем, чтобы предотвратить возможные осложнения и одновременно использовать российско-израильское взаимодействие в целях обеспечения собственных интересов.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

29 апреля в мире отмечается День памяти всех жертв применения химического оружия, который приурочен к важной исторической дате. В этот день в 1997 году вступила в силу Конвенция о запрещении химического оружия, и одновременно при поддержке ООН была образована Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) со штаб-квартирой в Гааге. В настоящее времени членами ОЗХО являются 192 государства. Что же касается Конвенции, то она была открыта к подписанию в январе 1993 года, и понадобилось более четырех лет, чтобы документ собрал необходимое число подписей-ратификаций.

В задачи ОЗХО входит защита населения от химического оружия, обеспечение его нераспространения, содействие развитию международного сотрудничества в области «мирной химии», но главное - контроль и верификация полного и «проверяемого» уничтожения химического оружия в соответствии с вышеуказанной Конвенцией. Процесс верификации включает в себя оценку официальных заявлений стран-членов Организации и докладов международных инспекторов, работающих «на местах».

Наибольшей известности Организация по запрещению химического оружия добилась в 2013 году, когда она была награждена Нобелевской премией мира – прежде всего, за усилия по ликвидации запасов химического оружия в Сирии. Данная задача в итоге была решена при активном участии всех ведущих государств-членов ОЗХО, включая Россию, а также правительства Сирии – действовавших оперативно и согласованно. Как подчеркивалось в решении Нобелевского комитета, награждение ОЗХО стало признанием ее «широкомасштабных усилий по уничтожению химического оружия». (nobelprize.org)

Нобелевский комитет напомнил, что химическое оружие активно применялось еще в годы первой мировой войны. Принятая в 1925 году Женевская конвенция запретила использование подобного оружия, однако не предусматривала запретов на его производство или хранение. В годы второй мировой войны химическое оружие применялось нацистской Германией, а уже в послевоенные десятилетия вошло в арсеналы ведущих мировых держав и ряда региональных государств – от Албании и Югославии до Индии, Китая и Японии. Подобная ситуация отсутствия реального контроля за возможным наличием химического оружия у отдельных государств, а также международных террористических организаций побудила мировое сообщество в 1990-е годы вплотную заняться данной проблемой.  «Принятые конвенции и деятельность ОЗХО превратили использование химического оружия в табу согласно международному праву», - подчеркнул в этой связи председатель Нобелевского комитета Торбьерн Ягланд. (bbc.co.uk)

Однако в последние годы в весьма стройной и четкой системе контроля  за  нераспространением и уничтожением химического оружия появились серьезные проблемы, вызванные, прежде всего, попытками ряда государств (в первую очередь, США, Великобритании и Франции) использовать тему нераспространения и уничтожения химического оружия и саму ОЗХО в качестве политического инструмента.

Эпицентрами соответствующего «политико-химического» напряжения стали Сирия и Великобритания. Обвинения в применении сирийской правительственной армией в апреле 2017 года официально вывезенного и уничтоженного под контролем ОЗХО химического оружия в городе Хан-Шейхун на северо-западе страны послужило поводом для нанесения американских ракетных ударов по сирийским военным целям. Ситуация повторилась уже в больших масштабах в начале апреля текущего года – когда к проведению военной операции США присоединились Великобритания и Франция. Поводом также послужили бездоказательные обвинения сирийского правительства в применении химического оружия - 7 апреля текущего года в городе Дума под Дамаском.

Ссылки  на  применение «режимом Башара Асада» химического оружия прозвучали вне всякой связи с докладами инспекторов ОЗХО, которые смогли прибыть в Дамаск лишь после ракетных ударов сил западной коалиции 14 апреля. Сама же работа «на месте» (которая проводится в полном соответствии с регламентом ОЗХО) началась 21 апреля. В ней приняли участие сотрудники специальной Миссии по установлению фактов применения химического оружия в Сирии  (Fact-Finding Mission, FFM). А уже 25 апреля миссия ОЗХО повторно посетила сирийскую Думу и собрала образцы на «второй локации», где, по утверждениям ряда оппозиционных структур, имела место «химическая атака». «Сегодня эксперты FFM посетили второе место в Думе. Они также собрали на месте образцы, которые привезут вместе с другими, собранными ранее образцами в лабораторию ОЗХО в Рейсвейке (Нидерланды)», - такое сообщение обнародовала в этой связи Организация по запрещению химического оружия. (opcw.org)

После этого собранные образцы должны быть разделены и направлены для раздельного анализа в аккредитованные ОЗХО лаборатории. (rbc.ru)

На явные хронологические и доказательные нестыковки в заявлениях и действиях лидеров США, Великобритании и Франции в связи с ситуацией вокруг Думы указал министр иностранных дел России Сергей Лавров. Он напрямую связал ракетные удары по Сирии с заранее определенным днем визита международных экспертов: «Всем понятно, что это произошло за день до того, как инспекторы ОЗХО, уже прибывшие в Бейрут, должны были выдвинуться в точку происшествия, чтобы там убедиться в наличии или отсутствии свидетельств  применения химоружия». (rbc.ru)

Кроме того, работу Миссии по установлению фактов применения химического оружия в Сирии серьезно осложнил обстрел сопровождающих ее сотрудников Службы безопасности ООН – который, согласно имеющейся информации, организовали еще оставшиеся в Думе боевики группировки «Джейш аль-Ислам». (rbc.ru)

При этом следует отметить, что, несмотря на активное участие Великобритании в ракетном обстреле Сирии, ведущие британские средства массовой информации высказываются об обстановке вокруг сирийского города Дума весьма осторожно. В частности, лондонская газета The Times следующим образом характеризует нынешнюю ситуацию в расследовании обстоятельств возможной химической атаки: «После недельной отсрочки группа экспертов Организации по запрещению химического оружия собрала образцы в Думе - пригороде Дамаска, ранее находившемся в руках повстанцев, - чтобы определить, было ли применено химическое оружие в атаке 7 апреля, в которой, по слухам, погибло более 40 человек». (thetimes.co.uk)

 Серьезный разрыв причинно-следственных связей и нехватка достоверной информации четко прослеживаются и в действиях официального Лондона и его союзников по инциденту в Солсбери. Эксперты ОЗХО были подключены к расследованию обстоятельств отравления Сергея и Юлии Скрипалей уже после того, как британское правительство не только озвучило собственную версию о том, что к происшествию в Солсбери «с высокой степенью вероятности» причастна Россия, но и убедило большинство стран-членов Европейского союза присоединиться к антироссийской дипломатической акции. При этом многие участники соответствующего заседания Совета ЕС 22 марта текущего года подчеркивали, что налицо «нехватка информации» по «делу Скрипаля». Об этом заявили, в частности, главы правительства Финляндии и председательствующей в ЕС Болгарии. (rbc.ru)

Кроме того, согласно сообщению издания EUobserver, Греция и Кипр подтвердили намерение дождаться «веских доказательств» участия Москвы в событиях в Солсбери и не предпринимать «недружественных шагов» в отношении России. (rbc.ru)

Как признал уже после проведения заседания Совета ЕС представитель Великобритании в ОЗХО Петер Уилсон в своем выступлении в ее штаб-квартире в Гааге, ни сама Организация по запрещению химического оружия, ни специалисты британской военной лаборатории в Портон-Дауне так и не смогли установить страну происхождения яда, использованного в Солсбери. (ria.ru)

Однако это отнюдь не помешало Лондону и его ближайшим союзникам фактически вывести ОЗХО за скобки расследования инцидента в Солсбери, обозначив свою геополитическую позицию и приняв конкретные антироссийские решения задолго до завершения работы профильными международными экспертами. «Западные политики и СМИ додемонизировали Россию до такого уровня, что даже не способны услышать и воспринять то, что говорят Путин и Лавров. Это глупо», - справедливо замечает в этой связи норвежское интернет-издание Steigan.no и продолжает: «Народ на Западе отнюдь не кровожаден - все хотят мира. Но при этом никакого антивоенного движения нет. Поэтому людям вроде Йенса Столтенберга, Джона Маккейна и Терезы Мэй и удается не только избегать политической изоляции, но и удерживаться у власти, проводя политику, которая может привести к мировой войне». (steigan.no)

«На протяжении многих лет надежность и технические возможности отобранных ОЗХО лабораторий подвергались тщательнейшей проверке», - заявил в связи с расследованием обстоятельств отравления Сергея и Юлии Скрипалей  Генеральный директор Организации по запрещению химического оружия  Ахмет Узюмджю. По его словам, все государства-члены Организации могут быть уверены в «достоверности анализов» этой сети. (opcw.org)

Очевидно, что именно всестороннее и беспристрастное расследование всех инцидентов с действительным или мнимым применением химического оружия по линии ОЗХО должно являться основой для принятия любых политических и тем более военных решений. Разумеется, при одном непременном условии: если сами эксперты и руководители Организации будут избегать политизации собственной деятельности.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Черногория на распутье

Среда, 25 Апрель 2018 13:56

Состоявшиеся 15 апреля президентские выборы в Черногории принесли ожидаемую победу лидеру правящей Партии социалистов Мило Джукановичу. По информации национальной избирательной комиссии, он захватил лидерство с самого начала подсчета голосов, и его результат стабильно находился в интервале 54-55%. Аналогичные результаты неизменно давали социологические опросы и экзит-полы, проводившиеся черногорским Центром мониторинга и исследований. (vijesti.me)

В итоге Мило Джуканович набрал 53,9% и значительно опередил позиционировавшего себя как независимого кандидата, но поддержанного оппозиционной коалицией «Демократический фронт» Младена Боянича (33,4%). (rezultati.dik.co.me)

Расклад политических сил в Черногории в целом остается неизменным уже не одно десятилетие. Правящая партия одерживает победу и на президентских, и на парламентских выборах, набирая достаточное для формирования правящего большинства число голосов. Практически неизменной остается и явка. На этот раз она составила 63,92%, в то время как на предыдущих президентских выборах 2013 года – 63,9%. (vestifinance.ru)

При этом оппозиционные силы столь же традиционно оказываются неспособными договориться об эффективном объединении усилий. На этот раз Мило Джукановичу, помимо Младена Боянича, активно оппонировали представительница Социал-демократической партии Драгиня Вуксанович и лидер партии «Настоящая Черногория» Марко Милачич. Именно Марко Милачич в ходе предвыборной кампании наиболее последовательно выступал за изменение внешнеполитического курса Черногории в сторону более тесного взаимодействия с Россией и Сербией.

Тем не менее, даже при суммировании полученных оппозиционными кандидатами голосов их общего багажа не хватило бы для перевода выборов хотя бы во второй тур. (rbc.ru)

Мило Джуканович – неоспоримый старожил не только на черногорском, но и на балканском и даже общеевропейском политическом Олимпе. Он являлся президентом страны в 1998 - 2002 годах, а кроме того, пять раз занимал пост главы правительства за период с 1991 года по 2016 год с небольшими перерывами. Фактически нынешняя победа позволяет Мило Джукановичу возглавить Черногорию в седьмой раз. (rbc.ru)

Сам Джуканович в ходе предвыборной кампании отличался противоречивыми заявлениями. Приветствуя вступление страны в НАТО как главное внешнеполитическое достижение правящей коалиции и подчеркивая неизменность курса на вступление в Европейский союз, он одновременно выражал готовность нормализовать отношения с Россией и конструктивно взаимодействовать с Москвой. (vestifinance.ru)

Отношения Черногории с Россией в настоящее время действительно переживают сложные времена. Черногория активно включалась в антироссийскую «санкционную войну», инициированную в 2014 году Европейским союзом, а уже в текущем году присоединилась к кампании по высылке российских дипломатов в знак солидарности с Великобританией. Кроме того, Мило Джуканович обвинил Москву во вмешательстве в парламентские выборы в Черногории в 2016 году, хотя данная версия не получила своего продолжения в ходе последующих судебных разбирательств.

Подобная риторика и участие в антироссийских акциях Евросоюза и США создают объективные препятствия для торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия Подгорицы и Москвы. Согласно имеющейся информации, данное обстоятельство вызывает растущее недовольство в рядах черногорской бизнес-элиты – и именно этим объясняются примирительные предвыборные заявления Мило Джукановича.

Что же касается дальнейшего развития отношений России и Черногории при «новом старом» президенте, то ключевым фактором станет противоборство политических и экономических расчетов и соображений. Первые по-прежнему определяют однозначно евроатлантическую ориентацию самого Мило Джукановича и его Партии социалистов, вторые – требуют от Черногории перехода к более взвешенной и многовекторной внешней политике, тем более, что за последние несколько лет Россия и Черногория наработали серьезный багаж взаимодействия, прежде всего, в энергетической сфере, невзирая на «санкционную войну».

В частности, еще в сентябре 2016 года российское ПАО «НОВАТЭК» и итальянская компания Eni подписали с правительством Черногории концессионное соглашение о разведке и добыче углеводородов на четырех шельфовых участках. Речь идет о блоках под кодовыми обозначениями 4118-4, 4118-5, 4118-9 и 4118-10 общей площадью порядка 1,2 тысяч квадратных километров, расположенных в территориальных водах Черногории. «Доля участия в концессии каждой из компаний составляет 50%, оператором проекта является Eni», - отмечают в ПАО «НОВАТЭК».

Консорциум в составе «НОВАТЭКа» и Eni подал заявку по тендеру на разработку четырех шельфовых блоков в 2014 году. В 2015 году – уже в разгар «санкционной войны» между ЕС и Россией - власти Черногории выбрали консорциум в качестве главного претендента на проекты, а в июне 2016 года парламент Черногории принял решение о заключении с концерном концессионного соглашения. (novatek.ru)

Согласно условиям соглашения, рассчитанного на 30 лет, «НОВАТЭК» и Eni должны пробурить четыре скважины. На первом этапе предусмотрены инвестиции в 85 млн. евро, на втором этапе - 12 млн. евро. Совокупные запасы нефти в Черногории оцениваются в 7 млрд. баррелей. (vestifinance.ru)

Что же касается перспектив политического взаимодействия России и Черногории, то российский президент России Владимир Путин, выступая 11 апреля в Москве на церемонии вручения верительных грамот послами 17 стран, – в том числе Черногории, - особо отметил, что «нынешнее положение дел в российско-черногорских отношениях явно не соответствует многовековым традициям братской дружбы и духовной общности наших народов». «Россия выступает за развитие связей с Черногорией на взаимовыгодной основе», - подчеркнул российский лидер, обращаясь непосредственно к новому черногорскому послу в Москве Рамизу Башичу. (kremlin.ru)

В более широком плане Владимир Путин выразил надежду, что «здравый смысл в конце концов возобладает и международные отношения войдут в конструктивное русло, вся мировая система станет более стабильной и прогнозируемой». Он подчеркнул, что в настоящее время «роль дипломатии и дипломатов приобретает особое значение», а на глав дипломатических представительств возложена ответственная миссия - содействовать развитию отношений с Россией. По словам Владимира Путина, Россия, со своей стороны, готова поддерживать все конструктивные инициативы: «Вы можете рассчитывать на полное содействие российского руководства, органов государственной власти, деловых кругов и общественности нашей страны». (rbc.ru)

Однако Евросоюз, со своей стороны, явно не намерен выпускать Черногорию из сферы своего влияния. Как заявил в феврале текущего года председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, страны Западных Балкан должны ориентироваться на 2025 год в качестве даты, когда любая из этих стран может присоединиться к Европейскому союзу, при условии, что они будут работать, чтобы соответствовать критериям членства. «Дата 2025 года открыта для всех стран-кандидатов», - подчеркнул он: «И в той мере, в какой страна-кандидат к тому времени или позже, или раньше будет соответствовать всем критериям членства, мы будем действовать таким образом, чтобы ее усилия были признаны Евросоюзом». При этом комиссар ЕС Йоханнес Хан прямо указывает, что наиболее предпочтительными кандидатами для Брюсселя являются Черногория, а также Сербия: «Мы установили 2025-й год в качестве ориентировочной даты для Сербии и Черногории, что является реалистичной, но также и очень амбициозной целью». (vestifinance.ru)

В контексте российско-черногорского взаимодействия следует иметь в виду еще один фактор – наблюдаемое в настоящее время постепенное оживление торгово-экономического взаимодействия между Россией и ЕС, даже несмотря на санкции. В 2017 году соответствующий торговый оборот, по данным агентства Eurostat, увеличился впервые за три последних года: рост составил 17,9%, а абсолютный товарооборот превысил показатели не только 2016-го, но и 2015 года. Рост за аналогичный период зафиксирован и в объемах товарооборота России и США – на 12,5%. (vedomosti.ru)

Как весьма обоснованно отмечает в этой связи орган американских деловых кругов газета The Wall Street Journal, «в краткосрочной перспективе санкции могут нанести серьезный урон, но со временем их эффект слабеет: бизнес и чиновники находят способы обойти ограничения и восстановить экономические связи». «Со временем значимость санкций может снижаться, по крайней мере, в отношениях России с такими странами, как Германия и Италия, которые давно торгуют с ней и инвестируют в нее», - указывают американские эксперты.

Подобная ситуация открывает перед Черногорией возможности для определенного политического маневрирования с тем, чтобы, формально оставаясь в рамках коллективной дисциплины ЕС, более активно использовать имеющиеся наработки в развитии взаимодействия с Россией в таких сферах, как энергетика, развитие инфраструктуры, инвестиции в строительство и туризм. Это, в свою очередь, будет способствовать не только улучшению ситуации в экономике (в частности, снизит уровень безработицы, составляющий в настоящее время 20%), но и может помочь Черногории укрепить собственные позиции в балканском регионе и в Юго-Восточной Европе в целом.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Несмотря на общий антироссийский вектор в политике Европейского союза, Финляндия оперативно выдала полный комплект разрешений на строительство газопровода «Северный поток - 2». Согласно информации оператора проекта - компании Nord Stream 2 AG, это произошло 12 апреля. «… компания Nord Stream 2 AG получила второе разрешение, необходимое для строительства и эксплуатации газопровода «Северный поток – 2» в финской исключительной экономической зоне (ИЭЗ) и завершила процесс получения разрешений в Финляндии. Разрешение было выдано Региональным административным агентством Южной Финляндии в соответствии с национальным Законом о воде. Первое разрешение правительства Финляндии на строительство газопровода в финской ИЭЗ было получено на прошлой неделе», - отмечается в сообщении компании. (vestifinance.ru)

«Это важный день для нашего проекта: по результатам нашей всесторонней и кропотливой работы финские власти утвердили детальный план строительства и эксплуатации 374-километровой финской секции газопровода «Северный поток – 2», общая протяженность которого составит около 1230 километров. Мы готовы к продолжению плодотворного сотрудничества и открытого диалога на этапе строительства и эксплуатации с финскими властями, которые будут вести мониторинг выполнения наших работ», - заявил в этой связи менеджер компании Nord Stream 2 AG, ответственный за получение разрешений в Финляндии, Торе Гранског. (gazprom.ru)

«Ранее проект, задействовавший экономическую зону Финляндии, был одобрен Государственным советом страны», - напоминает, со своей стороны, старший инспектор по вопросам экологии Агентства Пииа Ниеминен.

Процесс получения разрешений на реализацию проекта «Северный поток – 2» в Финляндии начался осенью 2017 года по итогам проведения комплексной оценки его воздействия на окружающую среду. Согласно финскому законодательству, подобная оценка является обязательным этапом процесса получения разрешений. Именно результаты вышеуказанной оценки, а также позитивные мнения, высказанные в ходе общественных обсуждений проекта, легли в основу благоприятного решения. В марте 2018 года Финская ассоциация по оценке воздействия на окружающую среду (FAIA) отметила детальный характер исследований по различным вариантам прокладки трубопровода и их потенциальному воздействию на окружающую среду Финляндии, а также то обстоятельство, что в ходе процесса получения разрешений были проведены консультации со всеми заинтересованными сторонами.

Ранее в текущем году полный комплект разрешений на строительство и эксплуатацию газопровода «Северный поток – 2» выдала Германия. «Процедуры получения разрешений в других странах вдоль маршрута газопровода (России, Швеции и Дании) идут по графику», - отметили в Nord Stream 2 AG. (vestifinance.ru)

Ранее исполнительный директор компании Nord Stream 2 AG Маттиас Варниг сообщал, что оператор проекта намерен получить все разрешения и начать строительство газопровода «Северный поток - 2» в течение 2018 года: «Моя работа заключается в том, чтобы обеспечить начало в 2018 году. Мы технически и фактически выполнили все задачи и собираемся мобилизовать партнеров по договору».

Оперативное решение властями Финляндии вопросов, связанных с реализацией проекта «Северный поток – 2», на первый взгляд, кажется необычным с учетом неблагоприятной для российских интересов нынешней политической конъюнктуры в Европе. Тем не менее, согласно имеющейся информации, позиция Хельсинки определяется рядом факторов и, в свою очередь, способна иметь прецедентный характер в контексте дальнейшего развития российских энергетических проектов.

Фактор первый: объективная оценка зависимости экономики страны от российских энергоресурсов – причем не только природного газа. В настоящее время поставки из России составляют около 60% общей стоимости импорта энергоносителей в Финляндию. Это нефть, уголь, газ, ядерное топливо и электроэнергия.

Данное обстоятельство, к слову, последние годы вызывает серьезную тревогу в Евросоюзе. В 2016 году комиссар ЕС по вопросам климата и энергетики Ариас Каньете заявил о том, что Еврокомиссия выделит финскому правительству порядка 200 млн. евро на реализацию проекта сооружения первого газопровода, который свяжет Финляндию с Эстонией. Протяженность трубопровода под рабочим названием «Балтийский коннектор» должна составить около 160 километров, а сам он введен в действие в конце 2019 года. «Диверсификация источников энергии и энергетических маршрутов, а также объединение энергетических рынков являются приоритетными задачами Энергетического союза. Это главные условия, которые позволят обеспечить всех граждан ЕС надежной энергией», – заявил тогда Ариас Каньете. Однако перспективы реализации данного проекта выглядят сомнительными, учитывая уже существующие поставки российского газа в страны Балтии и Финляндию через терминалы в Выборге и Валдае объемом 3,7 млрд. кубометров газа в год.

Фактор второй: подход Финляндии к реализации проекта «Северный поток – 2» на основании, прежде всего, экологических соображений. А в этом плане все необходимые подготовительные работы и разработки были сделаны еще в контексте реализации проекта «Северный поток». Как подчеркивают в этой связи в ПАО «Газпром», маршрут и техническая концепция «Северного потока - 2» будут в основном повторять успешно действующий трубопровод «Северный поток»: «Мощность нового газопровода составит 55 млрд. кубометров газа в год. Такого объема будет достаточно для обеспечения теплом и энергией 26 млн. домохозяйств ежегодно. Поставки природного газа позволят снизить уровень выбросов СО2 в ЕС и сформировать сбалансированную структуру энергопотребления, в которой газ замещает уголь при производстве электроэнергии и используется в качестве резервного топлива для нивелирования перебоев в поставках энергии, производимых из возобновляемых источников, таких как ветер и солнце». (gazprom.ru)

«Согласно всем требованиям, предъявленным в разрешении на строительство газопровода, последствия для окружающей среды будут минимизированы», - подтверждает финская газета Kymen Sanomat.

В ходе реализации проекта будут учтены и другие требования, традиционно предъявляемые балтийскими государствами, подчеркивает издание. «Боевые снаряды военного времени, которые обнаружены на маршруте будущего газопровода - а их 87 штук - обезвредят перед началом работ. На дне будут смонтированы опоры из камня. Другие объекты на морском дне, включая археологические находки, а также кабели и трубы, будут защищены или обойдены в процессе строительства», - приводит газета Kymen Sanomat слова представителя Регионального административного агентства Южной Финляндии. (kymensanomat.fi)

На ошибочность подмены чисто экологических соображений политическими особо указывает исполнительный директор компании Nord Stream 2 AG Маттиас Варниг. Он отмечает излишнюю политизацию проекта «Северный поток – 2», причем это касается не только позиции ряда европейских стран и Еврокомиссии, но и США. В США «едва понимают европейский энергетический рынок и европейское ценообразование, но все внимание сфокусировано на угрозе со стороны России», - подчеркивает Маттиас Варниг и напоминает, что «Россия на протяжении более 40 лет без перебоев поставляла газ» в Европу. (vestifinance.ru)

Фактор третий: общая динамика растущих поставок российского газа в Европу.  За первые три месяца 2018 года поставки «Газпрома» в страны дальнего зарубежья на 6,6% превысили аналогичные объемы первого квартала 2017 года.

По данным компании, с начала 2018 года «Газпром» поставил в европейские государства и Турцию в общей сложности 54,4 млрд. кубометров газа, что на 3,3 млрд. кубометров выше объемов января-марта 2017 года. Наибольший прирост в первом квартале текущего года зафиксирован по поставкам в Германию (на 1,76 млрд. кубометров газа), Австрия (на 1,58 млрд. кубометров) и Нидерланды (на 1,32 млрд. кубометров).

При этом в марте текущего года «Газпром» обновил максимум месячных экспортных поставок – 19,6 млрд. кубометров газа. Предыдущий рекорд - 19,1 млрд. кубометров - был установлен в январе 2017 года. Всего же в течение 2017 года «Газпром» экспортировал в Европу (включая Турцию) 194,4 млрд. кубометров газа, что стало вторым подряд рекордным годичным достижением: в 2016 году европейским партнерам было поставлено 179,3 млрд. кубометров газа. Компания оперативно реагирует «на резко возросший спрос» и обеспечивает своих потребителей «необходимыми объемами газа», - подчеркнул в данной связи председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер. (vedomosti.ru)

Наконец, в благоприятном исходе для российской стороны обсуждения проекта «Северный поток – 2» в Финляндии прослеживается еще один фактор – а именно, опасения перед новым витком противостояния Москвы и Киева. Последние решения Стокгольмского арбитража по вопросам взаимоотношений «Газпрома» и «Нафтогаза» вызывают у европейцев обеспокоенность по поводу дальнейшего развития ситуации вокруг транзита российского газа через территорию Украины. Подобное обстоятельство объективно способно подтолкнуть Европу к более активной поддержке  российских энергетических проектов.

Свидетельством подобной тенденции уже стал новый пятилетний контракт на поставку природного газа в Словению, который 13 апреля подписали в Любляне ПАО «Газпром» и словенская компания Geoplin D.o.o. Ljubljana. Документ предусматривает поставки российского газа в объеме 600 млн. кубометров ежегодно. «В этом году исполняется 40 лет с даты начала поставок российского газа в Словению в 1978 году. Компания Geoplin D.o.o. Ljubljana является нашим давним партнером. Уверен, что новый контракт на поставки природного газа укрепит отношения между нашими компаниями и откроет новую страницу в истории энергетического сотрудничества двух стран», - заявил в этой связи заместитель председателя правления ПАО «Газпром» Александр Медведев. (vestifinance.ru)

Министр иностранных дел Словении Карл Эрьявец, со своей стороны, подчеркнул, что подписание контракта с «Газпромом» подтверждает «надежность» России как поставщика энергоносителей в Словению. (mzz.gov.si)

Тот факт, что новый российско-словенский контракт рассчитан на период до 2023 года, позволяет сделать вывод о том, что Россия закладывает основы долгосрочного взаимодействия с европейскими потребителями газа уже на период после истечения действующего газового соглашения с Украиной. Это, в свою очередь, открывает перед Европой дополнительные возможности в плане подключения к новой инфраструктуре российских поставок.

Страница 2 из 36