facebook vkontakte twitter youtube    

Time: 3:56

Мигранты из ЕС в Швейцарии

Понедельник, 03 Февраль 2014 12:23 Опубликовано в Аналитика

 

Свобода передвижения между Швейцарией и ЕС приносит, якобы, Конфедерации рост не только благосостояния, но и числа безработных. «Швейцарская народная партия» пугает народ призраком «социального туризма», но власти утверждают, что не все так плохо.

«Сам по себе режим свободы передвижения ведь собственно и задумывался с целью предоставить гражданам Европейского союза право жить и работать в Швейцарии.
Однако в настоящее время, — по всей видимости, это связано с мировым финансовым и промышленным кризисом, — растет число тех, кто приезжает в Швейцарию, не имея на руках действующего трудового договора. Или же многие иностранные граждане, потеряв в Конфедерации работу, просто остаются здесь и живут за счет социальной помощи, то есть — налогоплательщиков». Такова позиция, которой придерживается Ги Пармелан (Guy Parmelin), депутат Национального совета (большой палаты парламента) от консервативной «Швейцарской народной партии» («Schweizerische Volkspartei» — «SVP»).
 
Проблема так называемого «социального туризма» стала одним из центральных тезисов в рамках пропагандистской кампании, развернутой «народниками» накануне намеченного на 9 февраля 2014 года национального референдума по их законодательной инициативе «Против массовой иммиграции». Данная тема, однако, дискутируется сейчас не только в Швейцарии. Причиной серьезных дебатов она стала также в Германии и Великобритании.

Спорная концепция «Социального туризма»

Показатели безработицы в Швейцарии всем известны, они находятся в открытом доступе. C момента вхождения в законную силу «первого пакета» двусторонних соглашений между Швейцарией и ЕС в 2002 году на постоянное место жительство в Конфедерацию переехало примерно 700 тыс. иностранных граждан, причем 60% из них являются гражданами одной из 27-ми стран Европейского союза (ЕС-27).

Безработица в цифрах

В 2013 году общий уровень безработицы в Швейцарии в среднем составлял 3,2%. Годом раньше этот показатель находился на уровне 2,9%.

 
Швейцарцы: 2,2% (+0,1%)
Иностранцы: 6,0% (+0,5%)
ЕС-27: 5,2% (+0,7%)
Португальцы: 7,5% (+0,9%)
Французы: 6,1% (+0,6%)
Испанцы: 5,8% (+1,2%)
Итальянцы: 4,7% (+0,4%)
Немцы: 3,6% (+0,4%)
 

За этот же период в Швейцарии выросло не только число иностранных трудовых кадров из ЕС, но и число тех, кто относится к категории безработных и вынужден жить за счет получения социальной помощи от государства.
 
Что означает этот рост? Значит ли это, что имеем дело с ростом числа злоупотреблений системой швейцарского социального страхования и обеспечения? Для экспертов, глубоко занимающихся вопросами функционирования рынка труда, понятие «социальный туризм» является выдумкой, не имеющей ничего общего с реальностью.
 
«Фактов собственно „социального туризма“, то есть намеренного въезда в страну с целью стать получателем социальной помощи, мы не видим. Подавляющее большинство мигрантов из ЕС имеют в Швейцарии трудовой договор, заключенный еще до приезда в страну», — указывает Марсель Суттер (Marcel Suter), председатель «Объединения кантональных миграционных ведомств» («Vereinigung der Kantonalen Migrationsbehörden» — «VKM»).
 
Такого же мнения придерживается, например, Мишель Корню (Michel Cornut), руководитель Ведомства служб социальной поддержки города Лозанна. Этот город, как известно, принадлежит в Швейцарии к наиболее социально неблагополучным. «Конечно, бывает и так, что человек устраивается тут только для того, чтобы потом перетащить к себе всю семью и посадить ее на „социал“, однако число таких злоупотреблений скорее невелико. Однако для меня очевиден и тот факт, что усиленный приток кадров из-за рубежа приводит к тому, что число иностранцев, оказавшихся вдруг зависимыми от социальной помощи, начинает расти».

Кто имеет право на пособие по безработице?

Мигрантам из ЕС не нужно быть, как говорится, семи пядей во лбу, чтобы иметь возможность использовать потенциал швейцарского социального государства. Существующий между Швейцарией и ЕС правовой порядок исходит из того, что, например, итальянец, который приезжает в Швейцарию, уже имея бессрочный трудовой договор, имеет право тут же получить пятилетний вид на жительство, который потом можно потом продлевать неограниченное число раз.

Социальная помощь в цифрах

В 2012 году социальную помощь в Швейцарии получали 250 333 человека, что соответствует 3,1% от общего числа швейцарского населения.
 
Иностранные рабочие кадры рискуют в относительно большей степени попасть в ситуацию безработицы, поскольку они, как правило, обладают низким уровнем образования и квалификации, имеют более многочисленные семьи и. как правило, работают на основании трудовых соглашений, срок действия которых ограничен.
 
По данным Швейцарского ведомства статистики («Bundesamt für Statistik» — «BFS») доля лиц иностранного происхождения, получающих социальную помощь, составляла в 2012 году6,3% против 2,6% среди швейцарских граждан.
 
Если из группы иностранцев выделить граждан стран ЕС, то среди них этот показатель находился в 2012 году на уровне в 3,1%, что точно соответствовало общешвейцарской квоте безработных.

В случае, если такой гражданин ЕС лишается работы, то он имеет право получать пособие по безработице и социальную помощь, при условии, что он может доказать, что за последние два года он проработал как минимум 12 месяцев.
 
Ги Пармелан, например, считает, что лица, которые потеряли работу и, поэтому, не уплачивают свои взносы в структуры швейцарского социального страхования, должны немедленно покидать страну с тем, чтобы «не сидеть на шее у социального государства. Однако многие такие люди делают все для того, чтобы не уезжать из Швейцарии».
 
По имеющимся статистическим данным в 2012 году от социальной помощи в Швейцарии зависело примерно 35 тыс. человек из 27-ми стран Евросоюза (ЕС-27), что составляет 3,1% процента от всей европейской диаспоры в Швейцарии и, в целом, соответствует общему показателю безработицы в стране. «Другими словами, зависимость от социальной помощи еще не является основанием для аннулирования вида на жительство, хотя, конечно, такой фактор может сыграть серьезную негативную роль при принятии решения о его продлении или не продлении», — уточняет Марсель Сутер.
 
Однако люди, которые приехали в Швейцарию из стран ЕС для того, чтобы еще только найти себе работу, находятся в совершенно иной ситуации. В этом случае они получает полугодовой вид на жительство, при этом в соответствии со швейцарским законодательством такие лица не имеют никаких прав на получение социальной помощи или пособий по безработице, в отличие от Евросоюза, где закон такую возможность предусматривает.
 
Впрочем, какую-то очень скромную помощь такие европейцы могли до последнего времени получить в некоторых общинах на коммунальном уровне. Правительство в Швейцарии намерено незадолго до референдума 9 февраля своей властью и на основе специального закона поставить на этой практике окончательный крест.

Фиктивные трудовые договора: реальная проблема?

Наверное, единственной проблемой, на которую «народники» указывают в целом справедливо, является так называемый «обобщающий принцип» («Totalisierungs-Prinzip»). Дело в том, что теоретически — это разъяснил нам швейцарский Государственный секретариат по вопросам экономики («Seco») — немецкий или итальянский гражданин может претендовать на получение пособия по безработице, проработав в Швейцарии всего один день, при условии, правда, что такое лицо в прошлом как минимум один год проработало в одной из стран ЕС.
 
«Власти смотрят на такие случаи сквозь пальцы, а потому и итоговые балансы швейцарских структур социального страхования оказываются год за годом негативными», — указывает Ги Пармелан, для которого практика заключения трудовых соглашений – однодневок является феноменом, достойным пристального рассмотрения.
 
По данным «Seco», однако, в 2013 году возможностью заключения фиктивных трудовых соглашений воспользовались всего лишь 1800 человек, что составляет 2,5% от общего числа иностранцев, вновь прибывших в этом году в Швейцарию на постоянное жительство (73 318 чел.). И все равно, в истекшем году федеральные и кантональные власти серьезно усилили свою борьбу с такими социальными злоупотреблениями.

Куда склоняются весы?

В связи с этим «Seco» призывает не драматизировать ситуацию. По его мнению, темпы роста безработицы в Швейцарии не выходят за нормальные рамки, в собственно процесс иммиграции оказывает на структуры социального страхования в стране скорее позитивное воздействие.

Доля иностранцев

По данным швейцарского «Федерального ведомства социального страхования» («Bundesamt für Sozialversicherungen» — «BSV») взносы граждан ЕС/ЕАСТ в фонды «AHV», так называемой «первой опоры» швейцарской системы пенсионного страхования, выросли с 2001 по 2010 гг. на 22%.
 
Этот же показатель в отношении работающих швейцарских граждан сократился на 2,4%. В 2012 году по линии «первой опоры» граждане ЕС получили только 15% от общей суммы выплат в рамках системы «AHV».
 
Как будет развиваться ситуация дальше пока никто точно и ответственно предсказать не может.

«Приток людей из стран ЕС/ЕАСТ притормозил старение швейцарского общества, разгрузив во многом структуры социального страхования, существующие во многом за счет перекрестного финансирования», — подчеркивает официальный представитель «Seco» Изабель Херкоммер (Isabel Herkommer).
 
По ее словам, «без фактора иммиграции так называемая «первая опора» швейцарской системы пенсионного обеспечения («AHV») уже в 1992 году оказалась бы глубоко убыточной. Что касается системы страхования по безработице (ALV), что применительно к гражданам ЕС и ЕАСТ расходы и доходы страховых финансовых институтов, работающих в этой сфере, в целом уравновешивают и компенсируют друг друга. Итак, беспокоиться не о чем? Мишель Корню призывает не торопиться с выводами.
 
«Мы должны с беспокойством относиться к любому факту роста числа людей, вынужденных обращаться за социальной помощью, и не важно, кто эти люди, швейцарские граждане или иностранцы. Мы в Лозанне считаем, что режим свободы перемещения людей и капиталов между Швейцарией и ЕС принес с собой скорее больше негатива, чем позитива. В любом случае этот режим имеет много негативных побочных явлений, одно из которых — рост бедности, и оспорить это невозможно».
 
Ги Пармелан предлагает также скептически отнестись к статистическим выкладкам федерального правительства, просто потому, что они не учитывают реальности, в частности, возможности экономического спада. «Мы держим сейчас в руках настоящую часовую бомбу. Через 30 или 40 лет нынешние мигранты из стран ЕС будут иметь право получать пенсию, но вот кто ее будет им обеспечивать?», — задает он вопрос. «Иммиграция ведет только к тому, что власти начинают откладывать на будущее меры, направленные против старения общества».
 
Как бы там ни было, пока создается впечатление, что наибольшую выгоду от режима свободы перемещения получает именно Швейцария. К такому выводу, в частности, пришло исследование, проведенное группой ученых по заказу «ОЭСР». О результатах этого исследования недавно подробно сообщала авторитетная газета «NZZ am Sonntag».
 
Если на одну чащу весов положить расходы, связанные с пребыванием иностранцев в стране (социальное страхование, инфраструктура, административные расходы), а на другую — их вклад в благосостояние страны (налоги, сборы, потребление), то тогда окажется, что вторая чаша на целых 6,5 миллиардов франков перевешивает первую. Однако весы эти все еще колеблются, и очень сильно. Война цифр продолжается и конца ей пока не видно.

 

(Автор: Штефания Зуммерматтер (Stefania Summermatter), swissinfo.ch)

 

Европейская эвтаназия

Среда, 15 Январь 2014 12:13 Опубликовано в События

 

Франция планирует легализовать эвтаназию. Если это произойдет, она станет четвертой страной Евросоюза, узаконившей помощь при самоубийстве. Президент Франсуа Олланд обещал дать французам право «закончить свою жизнь с достоинством» еще на выборах, но за полтора года его пребывания у власти вопрос не сдвинулся с места. Несмотря на то, что легализацию эвтаназии поддерживают 92 процента граждан страны, против нее яростно выступают консервативные активисты. Когда Олланд при сопоставимой поддержке общественного мнения разрешил гей-браки, консерваторы смогли вывести на улицы сотни тысяч человек.

Вопрос о легализации эвтаназии или самоубийства при врачебном содействии вызывает в Европе куда больше споров, чем, например, однополые браки. Показательно, что если Европейский парламент или Парламентская ассамблея Совета Европы принимают резолюции с призывом защитить права ЛГБТ, то с эвтаназией ровно наоборот ― ПАСЕ, например, в январе 2012 года одобрил резолюцию с формулировкой «эвтаназия всегда должна быть запрещена». Так что каждая страна ЕС решает этот вопрос по-своему.

Нидерланды узаконили эвтаназию с 1 апреля 2002 года. Согласно законодательству, она осуществляется только медицинскими работниками, которые могут предоставить в распоряжение своих пациентов смертельные лекарства. Как побуждение к медицинскому самоубийству, так и «активная эвтаназия», при которой врач сам вводит летальную дозу смертельно больному, по новому закону по-прежнему — уголовно наказуемые деяния. Однако в 2003-м была принята поправка, подразумевавшая «освобождение от уголовной ответственности» для медработников. В 2012 году правительство Нидерландов позволило смертельно больным пациентам обращаться за медицинской помощью при самоубийстве на дому, что вылилось в рост числа таких суицидов с 3695 в 2011-м до 4188 год спустя, свидетельствует официальная статистика. В среднем это чуть больше двух процентов от всех зарегистрированных смертей.

Бельгия, узаконившая эвтаназию в том же 2002 году, также указывает на необходимость «добровольного, осознанного и неоднократно повторяемого» требования помощи в уходе из жизни. Факт постоянных и невыносимых страданий больного, которые не могут быть облегчены, должен быть подтвержден медицинским консилиумом. Причем речь идет не только о физических, но и психологических страданиях ― таким образом ушел из жизни в октябре этого года Натан Ферхельст, изуродованный после неудачной операции по перемене пола и страдавший от глубокой депрессии.

В этом декабре бельгийский Сенат одобрил поправки в законодательство, которые сделали бы эвтаназию возможной и для несовершеннолетних. Для этого требуется не только согласие ребенка и медицинское признание неизлечимости болезни, но также письменное согласие на его уход из жизни со стороны родителей и заключение психолога, который должен оценить обдуманность принятого ребенком решения. Если нижняя палата поддержит законопроект, то последует примеру Нидерландов, где врачебная помощь при детском самоубийстве легальна уже более десяти лет. В 2012 году в Бельгии добровольно уйти из жизни при помощи врачей решили 1432 человека (из них около 50-ти чисто по психологическим основаниям), что также составило около двух процентов от общего числа смертей.

Третьей европейской страной, легализовавшей эвтаназию в 2009 году, стал Люксембург ― для этого парламентариям потребовалось сломить сопротивление премьер-министра Жана-Клода Юнкера и его партии христианских демократов, а также великого герцога Анри, накладывавшего вето на закон, и внести специальные поправки в Конституцию. Правила эвтаназии в Люксембурге такие же, как и в других странах Бенилюкса ― факт невыносимых страданий и добровольное согласие на уход из жизни должен зафиксировать медицинский консилиум. Пока число таких самоубийств держится на очень низком уровне ― к услугам медиков при суициде в 2011 году прибегли пять подданных великого герцогства, в 2012-м ― девятеро.

Эвтаназия легальна в Колумбии, Японии, некоторых штатах Мексики и США (в Орегоне аж с 1997 года), а вот в Швейцарии действует несколько иной подход ― там эвтаназия по-прежнему запрещена, зато разрешена помощь при самоубийстве, причем не только со стороны медиков или родных, но и третьих лиц. Единственное требование ― они не должны быть лично каким-либо образом заинтересованы в смерти пациента. Поэтому в стране легально действуют два волонтерских общества помощи самоубийцам, Exit (Выход), чьими услугами могут воспользоваться только граждане Конфедерации, и Dignitas (Достоинство), к которому могут обратиться и иностранцы, приехавшие умирать в Швейцарию. «Покуда медики и их окружение развлекают их [разговорами] об их миазмах, крови и кишках, мы разговариваем с ними об их жизни, их самости. Они раскрываются. Мы знаем такие вещи, которые никогда не выйдут наружу», ― делился в прошлом году с журналом Paris Match глава Exit Жером Собель. Значительную часть «ангелов смерти» составляют люди, у которых диагностированы неизлечимые заболевания и которые сами записаны в реестры желающих получить помощь при самоубийстве.

В большинстве прочих стран Европы разрешена лишь «пассивная эвтаназия» ― то есть прекращение подачи необходимых лекарств или поддержания работы аппаратов искусственного жизнеобеспечения. В зависимости от страны, такой отказ от лечения может быть зафиксирован юридически заранее или сформулирован устно в присутствии врачей и родных. Активная эвтаназия остается под запретом ― помощь при самоубийстве в Великобритании, например, наказывается тюремным заключением до 14 лет, в Италии любая эвтаназия, в том числе и прекращение лечения, приравнена к убийству и грозит тюрьмой на срок до 15 лет. В Греции и Румынии законодательство мягче ― там за это наказывают сроком до семи лет.

(По материалам: Lenta.ru)

 

Вновь о мигрантах

Четверг, 09 Январь 2014 12:09 Опубликовано в Статистика

 

Большинство британских газет обращаются к теме снятия с 1 января ограничений для жителей Румынии и Болгарии на работу в странах ЕС.

По мнению Daily Telegraph, когда в 2004 году было принято решение о принятии восьми новых членов из стран Восточной Европы, министры и чиновники не учли последовавшего затем «вторжения мигрантов».

Министерство внутренних дел Британии прогнозировало, что количество людей, которые приедут в страну на поиски работы, не превысит 13 тысяч человек в год, к таким же выводам пришли проведенные академические исследования, пишет газета.

«Все они ошиблись. В одну только Британию приехало больше миллиона поляков и граждан других стран, ранее входивших в организацию Варшавского договора. В основном это объясняется тем, что именно Великобритания одной из первой открыла свои двери после расширения ЕС. Германия, Франция и другие "старички" ЕС ограничили право на работу мигрантам из этих стран на семь лет», - отмечает издание.

В 2007 году Евросоюз пополнился Румынией и Болгарией — двумя беднейшими странами Европы. Хотя у жителей этих государств появилась возможность свободно путешествовать внутри Европы, другие страны все же ввели ограничения на трудоустройство, и на этот раз к их числу присоединилась Великобритания.

В нынешнем случае ситуация несколько иная, поскольку все страны сняли ограничения, но в Британии больше рабочих мест и легче получить право на социальную помощь.

Сейчас Хоум офис уже не спешит с прогнозами по поводу того, сколько человек могут прибыть в Британию. Тем не менее, возникает вопрос, сколько может понадобиться дополнительных мест в учебных заведениях, и справится ли с наплывом приезжих система медицинского обслуживания, констатирует Daily Telegraph.

Издание приходит к выводу, что решение о расширении ЕС принималось без должного планирования.

В свою очередь Guardian полагает, что из мигрантов делают «козлов отпущения». Издание вспоминает слова политиков и журналистов правого толка, пугавших британцев ордами румын и болгар, которые «будут попрошайничать на улицах» и «доить систему социальной помощи».

По мнению газеты, набега полчищ мигрантов не произойдет, потому что Румыния и Болгария входят в ЕС с 2007 года. В Британии уже проживают примерно 150 тысяч граждан этих стран. В Италии и Испании их около 2 миллионов. Безусловно, число мигрантов будет расти в ближайшие месяцы, но не так, как это произошло в середине 2000-х.

«В течение нескольких месяцев в стране стояла истерия, поднятая тори и националистической Партией независимости Соединенного Королевства (UKIP) вкупе с ксенофобскими СМИ, которые запугивали население предстоящим наступлением мигрантов», — пишет издание.

Некоторым местным политикам, считает газета, нужен «козел отпущения», на которого можно свалить ухудшение условий жизни, уменьшение объемов государственных услуг и нехватку жилья.

Столкнувшись с опасностью потерять голоса избирателей, консерваторы вслед за UKIP прибегли к проверенному способу, заключающемуся в обвинении во всех бедах иностранцев, считает Times.

 

(По материалам: BBCRussian.com)

 

 

Вследствие новых договоренностей в Москве Украина попадет под крепкое влияние России.

"Фактически здесь речь идет о внешнеполитическом и военно-политическом партнерстве Украины и России. С учетом того, что восстанавливается военно-промышленная кооперация, и украинские предприятия получат оборонные заказы из России. Это означает, что мы приобщаемся к военно-политическому контуру РФ. Всегда раньше мы больше ориентировались на НАТО и Атлантическую систему безопасности", - пояснил политолог. 

Что касается приобретения ценных бумаг на сумму 15 млрд долларов, по мнению Карасева, "это означает, что распорядителем дефолта Украины может стать Россия при определенных условиях".

"Когда мы возьмем кредит, то Россия может нам или объявить дефолт, или простить дефолт. Потому что они держатели наших государственных бумаг", - сказал политолог. 

Очень важным аспектом Карасев также считает возможность технического переоснащения и обновления Черноморского флота в Севастополе.

"Им Севастополь нужен. Видимо, они здесь получили добро, что не совсем согласуется с договором 1997 года", - заявил эксперт. 

"Обратите внимание, Путин сказал, что нужно теснее координировать наши внешние политики. Это означает, что во многом мы здесь будем учитывать интересы России в своей внешней политике. Это означает, что самостоятельной внешней политики Украины, мягко говоря, будет значительно меньше", - пояснил Карасев. 
Он также отметил, что Янукович "получил финансовую помощь от РФ, не дождавшись ее от ЕС, и иначе быть не могло, потому что РФ дает обезболивающее, а ЕС предлагал длительное лечение нашей экономики". 

 

Страница 8 из 12